Az „állami terrorizmus” fogalma ugyanolyan ellentmondásos fogalom, mint a terrorizmus maga. A terrorizmust gyakran, bár nem mindig, négy jellemző alapján határozzák meg:
- Az erőszak fenyegetése vagy felhasználása;
- Politikai cél; a status quo megváltoztatásának vágya;
- A félelem terjesztésének szándéka látványos nyilvános cselekedetek elkövetésével;
- A polgári személyek szándékos célzása. Ez az utolsó elem - az ártatlan civileket célozza meg - kiemelkedik az állami terrorizmus és az állami erőszak egyéb formáinak megkülönböztetésére irányuló erőfeszítésekben. A háború kihirdetése és a katonaság elküldése más katonaságok elleni küzdelemre nem terrorizmus, és nem az erőszak használata az erőszakos bűncselekmények miatt elítélt bűnözők megbüntetésére.
Az állami terrorizmus története
Az elméletben nem olyan nehéz megkülönböztetni az állami terrorizmus cselekedeteit, különösen, ha a legdrámaibb példákra tekintünk történelem ajánlatokat. Természetesen ott van a francia kormány terrorizmusa, amely elsősorban a „terrorizmus” fogalmát hozta nekünk. Nem sokkal a francia monarchia 1793-as megdöntése után forradalmi diktatúrát hoztak létre, és ezzel együtt döntöttek arról, hogy kivonja mindenkit, aki ellenzi vagy alááshatja a forradalmat. Polgárok tízezreit gyilkolták le giljotinnal különféle bűncselekmények miatt.
A 20. században az autoritárius államok szisztematikusan elkötelezték magukat az erőszak és a fenyegetés szélsőséges változatai ellen saját polgáraikkal, példázzák az állami terrorizmus alapját. A náci Németországot és a Szovjetuniót Sztálin uralma alatt gyakran idézik az állami terrorizmus történelmi eseteként.
A kormányzat formája elméletileg annak az államnak a hajlamára utal, hogy a terrorizmushoz folyamodjon. A katonai diktatúrák gyakran terroron keresztül fenntartották a hatalmat. Az ilyen kormányok, amint azt a latin-amerikai állami terrorizmusról szóló könyv szerzői megjegyezték, gyakorlatilag megbéníthatják a társadalmat erőszak és annak fenyegetése révén:
"Ilyen körülmények között a félelem a társadalmi cselekvés legfontosabb jellemzője; azt jellemzi, hogy a társadalmi szereplők [emberek] nem tudják megjósolni viselkedésük következményeit, mivel a közhatalmat önkényesen és brutálisan gyakorolják. "(Félelem a szélén: Állami terror és ellenállás Latin-Amerikában, Eds. Juan E. Corradi, Patricia Weiss Fagen és Manuel Antonio Garreton, 1992).
Demokráciák és terrorizmus
Sokan azt állítják, hogy a demokráciák is képesek terrorizmusra. E tekintetben a két legvitatottabban vitatott eset az Egyesült Államok és Izrael. Mindketten megválasztott demokráciává váltak, polgáraik polgári jogainak megsértése ellen lényeges biztosítékokkal. Izraelben azonban a kritikusok évek óta jellemzik a terrorizmus egy olyan formáját, amely a 1967 óta elfoglalt területek lakosságával szembeni terroristát követ el. Az Egyesült Államokat a terrorizmussal is vádolják nemcsak az izraeli támogatásával de az elnyomó rendszerek támogatása érdekében hajlandóak terrorizálni saját polgáraikat fenntartani a hatalmat.
Az anekdotikus bizonyítékok tehát különbséget tesznek az állami terrorizmus demokratikus és tekintélyelvű formái között. A demokratikus rendszerek előmozdíthatják a határokon kívüli vagy idegennek tekintett népesség állami terrorizmusát. Nem terrorizálják saját lakosságát; bizonyos értelemben nem képesek, mivel egy olyan rendszer, amely valóban a legtöbb polgár (nem egyszerűen csak néhány) erőszakos elnyomásán alapul, már nem demokratikus. A diktatúrák terrorizálják saját lakosságukat.
Az állami terrorizmus nagyrészt szörnyűen csúszós fogalom, mivel maguk az államok képesek arra, hogy ezt operatívan meghatározzák. A nem állami csoportokkal ellentétben az államok jogalkotói hatáskörrel rendelkeznek annak meghatározására, hogy mi a terrorizmus, és meghatározzák a meghatározás következményeit; rendelkeznek erővel; és sokféleképpen igénybe vehetik az erőszak legitim alkalmazását, amelyet a civilek nem tudnak, olyan mértékben, mint ahogy a civilek nem tudják. Lázadó vagy terrorista csoportok az egyetlen nyelvük áll rendelkezésére - az állami erőszakot "terrorizmusnak" hívhatják. Az államok és az ellenzékük közötti számos konfliktus retorikai dimenzióval bír. A palesztin harcosok Izrael terroristának, a kurd harcosok Törökországnak terroristának, a tamil harcosok Indonézia terroristának hívják.