Az előirányzat kifejezés a Kongresszus által az állam vagy a szövetségi törvényhozás által meghatározott célra kijelölt pénz meghatározására szolgál. Az előirányzatok kiadásai között szerepel a védelem, a nemzetbiztonság és az oktatás számára évente elkülönített pénz. A kongresszusi kutatószolgálat szerint az előirányzati kiadások a nemzeti kiadások több mint egyharmadát teszik ki évente.
Az Egyesült Államok Kongresszusán az összes előirányzat-számlának a Képviselőháznak kell származnia, és megadják az Egyesült Államok Kincstárának elköltéséhez vagy kötelezővé tételéhez szükséges jogi felhatalmazást. Ugyanakkor mind a ház, mind a szenátus rendelkezik előirányzási bizottságokkal; felelõsek annak meghatározásáért, hogy a szövetségi kormány hogyan és mikor tölthet pénzt; ezt nevezzük "az erszény húrok vezérlésének".
Előirányzati számlák
A kongresszusnak évente mintegy tucat éves előirányzati számlát kell engedélyeznie az egész szövetségi kormány közös finanszírozására. Ezeket a számlákat az új pénzügyi év kezdete előtt, azaz október 1-jéig kell elfogadni. Ha a Kongresszus nem tartja be ezt a határidőt, akkor vagy átmeneti, rövid távú finanszírozást kell engedélyeznie, vagy a szövetségi kormányt le kell állítania.
Előirányzási számlákra van szükség az Egyesült Államok alkotmánya szerint, amely kimondja: „Nem szabad pénzt lehívni a Kincstárból, de a törvény által előirányzott előirányzatok következményeként. ” Az előirányzatok számlái eltérőek mint engedélyezési számlák, amelyek szövetségi ügynökségeket és programokat hoznak létre vagy folytatnak. Ugyancsak különböznek a "fizetendő céloktól", amelyeket a Kongresszus tagjai gyakran hátráltatnak házi kedvencük házi kedvencjeire.
Az előirányzási bizottságok listája
A Házban és a Szenátusban 12 előirányzati bizottság működik. Ők:
- Mezőgazdaság, vidékfejlesztés, élelmiszer- és gyógyszerigazgatás, valamint kapcsolódó ügynökségek
- Kereskedelmi, igazságügyi, tudományos és kapcsolódó ügynökségek
- Védelem
- Energia és víz fejlesztés
- Pénzügyi szolgáltatások és kormányzat
- Belbiztonsági
- Belső, Környezetvédelmi és kapcsolódó ügynökségek
- Munkaügyi, egészségügyi és emberi szolgáltatások, oktatás és kapcsolódó ügynökségek
- Törvényhozó hatalom
- Katonai építés, veteránügyek és kapcsolódó ügynökségek
- Állami, külföldi műveletek és kapcsolódó programok
- Szállítás, lakásépítés és városfejlesztés, és kapcsolódó ügynökségek
Az előirányzatok lebontásának folyamata
Az előirányzatok folyamatának kritikái szerint a rendszer törött, mert a kiadási számlák folyamatban vannak az ellenőrzés helyett tömeges jogalkotási darabokra csomagolták, úgynevezett omnibusz törvényjavaslatoknak egyénileg.
C. Péter Hanson, a Brookings Intézet kutatója, írt 2015-ben:
Ezek a csomagok több ezer oldal hosszúak lehetnek, több mint trillió dollárt költhetnek rá, és kevés vitával vagy ellenőrzéssel fogadják el. Valójában a cél az ellenőrzés korlátozása. A vezetők számítanak az ülés végén bekövetkező nyomásra és a kormány leállásának félelmére, amely lehetővé teszi a csomag minimális vitával történő elfogadását. Véleményük szerint ez az egyetlen módja annak, hogy a költségvetést átvegyék a rácsos szenátus padlóján.
Az ilyen omnibusz jogszabályok alkalmazásáról Hanson mondta:
... megakadályozza, hogy a rangidős tagok ténylegesen ellenőrizzék a költségvetést. A bölcs kiadások és a politikák valószínűleg nem vitatottak. A pénzügyi támogatást valószínűleg a költségvetési év kezdete után fogják biztosítani, és arra kényszerítik az ügynökségeket, hogy támaszkodjanak az átmenetileg folytatódó határozatokra, amelyek pazarlást és hatékonyságot okoznak. És a zavaró kormányzati leállás nagyobb és valószínűbb.
Voltak 18 kormányzati leállítás a modern amerikai történelemben.