Az Egyesült Államok több mint fél évszázaddal rendelkezik tapasztalattal a vendég-munkavállalói programok kezelésében. Az első a második világháború idején működő Bracero-programhoz nyúlik vissza, amely lehetővé tette a mexikói munkások számára, hogy az USA-ba jussanak, hogy a nemzet gazdaságain és vasútjain dolgozzanak.
Egyszerűen fogalmazva: a vendég-munkavállalói program lehetővé teszi egy külföldi munkavállaló számára, hogy meghatározott időtartamra belépjen az országba egy adott munka betöltéséhez. Az iparágak, amelyek növekvő munkaerő-szükséglettel bírnak, mint például a mezőgazdaság és az idegenforgalom, gyakran vendégmunkásokat vesznek fel szezonális pozíciók betöltésére.
Az alapok
A kiküldött munkavállalónak ideiglenes elkötelezettségének lejárta után visszatérnie haza. Technikailag több ezer Egyesült Államok nem bevándorló vízum birtokosai vendégmunkások. A kormány 2011-ben 55 384 H-2A vízumot adott ki az ideiglenes mezőgazdasági dolgozóknak, amely segítette az amerikai mezőgazdasági termelőket abban az évben a szezonális igények kezelésében. További 129 000 H-1B vízum került ki a „speciális foglalkozások”, például mérnöki, matematikai, építészeti, orvostudományi és egészségügyi dolgozók számára. A kormány emellett legfeljebb 66 000 H2B vízumot ad ki külföldi munkavállalók számára szezonális, nem mezőgazdasági munkában.
A Bracero program vita
Talán a legvitatottabb amerikai vendég-munkás kezdeményezés volt a Bracero program, amely 1942-től 1964-ig tartott. A spanyol „erős kar” nevéből kiindulva a Bracero program mexikói munkások millióit hozta az országba, hogy kompenzálja a második világháború idején az Egyesült Államokban a munkaerőhiányt.
A program rosszul működött és rosszul szabályozott. A munkavállalókat gyakran kizsákmányolták és kénytelenek voltak elviselni szégyenteljes körülményeket. Sokan egyszerűen elhagyták a programot, és a városokba vándoroltak, hogy a háború utáni illegális bevándorlás első hulláma részévé váljanak.
A Braceros visszaélése inspirációt adott számos népművésznek és tiltakozó énekesnek az időszakban, köztük Woody Guthrie és Phil Ochs. A mexikói-amerikai munkaügyi vezető és a polgári jogi aktivista, Cesar Chavez a Braceros által elszenvedett visszaélésekre reagálva elindította a reform történelmi mozgalmát.
Vendég-munkavállalói tervek átfogó reformjavaslatokban
A vendégmunkások programjainak kritikái azzal érvelnek, hogy gyakorlatilag lehetetlen végrehajtani őket széles körű munkavállalói visszaélések nélkül. Azt állítják, hogy a programok eredendően a kizsákmányolásra és a szolgaltakozó munkavállalók alosztályának létrehozására irányulnak, ami a legalizált rabszolgaságnak felel meg. Általában a vendég-munkás programokat nem szánják magasan képzett munkavállalók vagy felsőfokú végzettségűek.
A múltbeli problémák ellenére azonban a vendégmunkások kibővített felhasználása volt a átfogó bevándorlási reformra vonatkozó jogszabályok amit a kongresszus az elmúlt évtized nagy részében figyelembe vett. Az ötlet az volt, hogy az amerikai vállalkozások folyamatos, megbízható ideiglenes munkaerőt biztosítsanak cserébe a szigorúbb határellenőrzésért az illegális bevándorlók kiszorítása érdekében.
A Köztársasági Nemzeti Bizottság 2012. évi platformja felhívta a vendég-munkavállalói programok létrehozását az amerikai vállalkozások igényeinek kielégítése érdekében. George W. elnök Bush ugyanezt a javaslatot tette 2004-ben.
A demokraták a múltbeli visszaélések miatt vonakodtak jóváhagyni a programokat, ám ellenállásuk enyhült amikor Barack Obama elnök erőteljes vágyával szembesült egy második, átfogó reformjavaslattal távon. Donald Trump elnök azt mondta, hogy korlátozni akarja a külföldi munkavállalókat.
A Nemzeti Vendégmunkások Szövetsége
A National Guestworker Alliance (NGA) egy New Orleans-i alapú tagsági csoport vendégmunkások számára. Célja az egész országban dolgozók szervezése és a kizsákmányolás megakadályozása. Szerint NGA a csoport arra törekszik, hogy partneri viszonyban álljon a helyi munkavállalókkal - munkavállalókkal és munkanélküliekkel - az USA társadalmi mozgalmainak erősítése érdekében a faji és gazdasági igazságosság érdekében.