Egységes végrehajtó elmélet és a császári elnökség

Milyen mértékben lehet az elnöki hatalmat korlátozni? Kongresszus?

Egyesek szerint az elnök széles hatalommal bír, hivatkozva az Egyesült Államok alkotmányának II.

A végrehajtó hatalmat az Amerikai Egyesült Államok elnöke kapja.

És a 3. szakaszból:

[H] Gondoskodik a törvények hűséges végrehajtásáról, és megbízza az Egyesült Államok összes tisztjét.

Az a vélemény, hogy az elnök teljes ellenőrzést gyakorol a végrehajtó hatalom egységes végrehajtó elméletnek hívják.

George W alatt Bush adminisztráció az egységes végrehajtó elmélet értelmezése szerint az elnök felelõs a végrehajtó hatalom tagjai felett.

Vezérigazgatóként vagy Főparancsnok, és hatalmát csak az Egyesült Államok alkotmánya korlátozza, az igazságszolgáltatás értelmezése szerint.

A kongresszus az elnököt csak bizalmatlanság, kinevezés vagy alkotmánymódosítás útján vonhatja felelősségre. A végrehajtó hatalmat korlátozó jogszabályoknak nincs hatalma.

Arthur M. történész Schlesinger Jr. írta A császári elnökség

Bár eredetileg eltérő jelentéssel bírtak, a "császári elnökség" és az "egységes végrehajtói elmélet" kifejezéseket felcserélhetően használják, bár az előbbi negatív jelentéssel bír.

George W. elnök Bush megnövekedett háborús hatalmi erőfeszítései aggodalmas kihívást jelentettek az amerikai polgári szabadságjogok számára, ám a kihívás nem példátlan:

• Az 1798-as ültetési törvényt az Adams-kormány szelektíven végrehajtotta az újságírók ellen, akik támogatták Thomas Jeffersont, az ő kihívóját az 1800-as választásokon.
• Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága legelső mérföldköve 1803-ban Marbury v. Madisonlétrehozta az igazságszolgáltatás hatalmát az elnök és a kongresszus közötti hatalommegosztási vita rendezésével.
• Andrew Jackson elnök nyíltan megcáfolta a Legfelsõbb Bíróság határozatát - az elsõ, az utolsó és egyetlen alkalommal, amikor az Egyesült Államok elnöke ezt megtette - Worcester v. Grúzia 1832-ben.
• Abraham Lincoln elnök példa nélküli háborús hatalmakat vette át és az amerikai polgárháború során nagymértékben megsértette a többszörös polgári szabadságjogokat, ideértve az Egyesült Államok polgárainak megfelelő eljárásjogát.
• Az I. világháború utáni első Red Scare alatt Woodrow Wilson elnök elnyomta a szólásszabadságot, politikai hiedelmeik alapján kitoloncolta a bevándorlókat és hatalmas alkotmányellenes támadásokat rendelt el. Politikája annyira drakonikus volt, hogy ösztönözte a tüntetőket az Amerikai Állampolgári Jogi Szövetség megalakítására 1920-ban.
• A második világháború alatt D. Franklin elnök Roosevelt végrehajtási parancsot adott ki, amelyben több mint 120 000 japán amerikainak kényszerített internálását kérte valamint kényszerű megfigyelés, személyi igazolványok és alkalmi áthelyezés az egyéb ellenségesnek tartott bevándorlók számára nemzetek.
• Richard Nixon elnök nyíltan felhasználta a végrehajtó hatalmi rendészeti ügynökségeket politikai ellenfeleinek megtámadására, Watergate esetében pedig támogatói aktív bűncselekményének fedezésére.
• Ronald Reagan, George H.W. elnökök Bush és Bill Clinton mind aktívan folytatta az elnöki hatalom kiterjesztését. Különösen lenyűgöző példa volt Clinton elnök azon állítása, miszerint az ülõ elnökök mentesek a perekkel szemben, amelyet a Legfelsõbb Bíróság a Clinton v. Jones 1997-ben.

A kongresszus számos olyan törvényt fogadott el, amely korlátozza a végrehajtó hatalom Nixon "császári elnökségét" után.

Ezek között szerepelt a Független Tanácsadó törvény, amely lehetővé teszi az Igazságügyi Minisztérium alkalmazottját, és ezáltal technikailag a végrehajtót fióktelep, hogy az elnök hatáskörén kívül működjön az elnök vagy más végrehajtó hivatal tisztviselőinek kivizsgálásakor.

A Legfelsőbb Bíróság a törvényt alkotmányosnak találta Morrison v. Olson 1988-ban.

Bár az egységes végrehajtó testület és a császári elnökség fogalmai leggyakrabban a republikánusokra vonatkoznak, Bill Clinton elnök az elnöki hatalom kiterjesztésén is dolgozott.

A legjelentősebb annak a sikeres kísérlete, hogy meggyőzze a Kongresszust az 1996. évi vétójogi törvény elfogadásáról, amely lehetővé teszi az elnök számára, hogy szelektíven megvétózza a törvényjavaslat egyes részeit anélkül, hogy az egészet megvétóztatná számla.

A Legfelsõbb Bíróság 2006-ban tüntette le a törvényt Clinton v. New York City 1998-ban.

Az elnöki aláíró nyilatkozat hasonló a vétóhoz, mivel lehetővé teszi az elnök számára, hogy aláírja a törvényjavaslatot, miközben meghatározza a törvényjavaslat azon részeit is, amelyeket ténylegesen végrehajtani szándékozik.

• Mindössze 75 aláíró nyilatkozatot adtak ki a Reagan adminisztráció idejéig. Andrew Jackson elnök csak egyet adott ki.
• Elnökök Reagan, G.H.W. Bush és Clinton összesen 247 aláíró nyilatkozatot adott ki.
• elnök George W. Bokor önmagában több mint 130 aláíró nyilatkozatot tett ki, amelyek általában inkább átfogó jellegűek voltak, mint elődeik.
• elnök Barack Obama 36 aláíró nyilatkozatot adott ki, annak ellenére, hogy 2007-ben kijelentette, hogy elutasítja ezt az eszközt, és nem fogja túlzottan felhasználni.
• elnök Donald Trump 2019-ig több mint 40 aláíró nyilatkozatot adott ki.

George W elnök legvitatottabb kérdése. Bush aláíró nyilatkozatait csatolták a Sen által kidolgozott kínzásellenes törvényjavaslathoz. John McCain (R-Arizona):

A végrehajtó hatalom (a McCain Detaine módosítása) az elnök alkotmányos hatalmával összhangban értelmezi az egységes végrehajtó hatalom felügyeletét... amely elősegíti a kongresszus és az elnök közös céljának elérését... az amerikai nép védelme a további terrortámadásoktól.