Bürokrácia: meghatározás, példák, előnye és hátránya

Bürokrácia olyan szervezet, amely több részleget alkot, mindegyik politikai és döntéshozó hatáskörrel. A bürokrácia körülöttünk van, a kormányzati ügynökségektől az irodáig az iskoláig, ezért fontos ismeri a bürokráciák működését, a valós bürokráciák kinézetét, valamint az előnyeit és hátrányait bürokrácia.

A bürokrácia alapvető jellemzői

A bürokrácia egy olyan szervezet, akár állami, akár magántulajdonban van, és amely több politikai döntéshozó osztályból vagy egységből áll. A bürokráciában dolgozó embereket informálisan bürokratáknak nevezik.

Noha sok kormány hierarchikus adminisztratív struktúrája talán a bürokrácia leggyakoribb példája, a kifejezés ezt is teheti írja le a magánszektorbeli vállalkozások vagy más nem kormányzati szervezetek, például főiskolák és kórházak adminisztratív struktúráját.

Példák a bürokráciára mindenhol megtalálhatók. Gépjárművek állami osztályai, egészségügyi karbantartó szervezetek (HMO-k), pénzügyi kölcsönök olyan szervezetek, mint a megtakarítások és kölcsönök, valamint a biztosítótársaságok, sok bürokrácia, amellyel sokan foglalkoznak rendszeresen.

Ban,-ben Az amerikai kormány szövetségi bürokrácia, a kinevezett bürokraták olyan szabályokat és rendeleteket hoznak létre, amelyek szükségesek a választott tisztviselők törvényeinek és politikáinak hatékony és következetes végrehajtásához és végrehajtásához. A körülbelül 2000 szövetségi kormányzati ügynökség, osztályok, osztályok és bizottságok mind a bürokráciák példái. A bürokráciák közül a legszembetűnőbbek a Társadalombiztosítási Igazgatóság, a Belső Bevételi Szolgálat és a Veterans Benefits Administration.

Ideális bürokrácia esetén az alapelvek és folyamatok ésszerű, egyértelműen érthető szabályokon alapulnak alkalmazásuk olyan módon történik, amelyet soha nem befolyásolnak a személyközi kapcsolatok vagy a politikai viszonyok szövetségeket.

A gyakorlatban azonban a bürokráciák gyakran nem érik el ezt az eszményt. Ezért fontos figyelembe venni a valós világban a bürokrácia előnyeit és hátrányait.

A bürokrácia hierarchikus felépítése biztosítja, hogy a szabályokat és szabályokat irányító bürokraták egyértelműen meghatározott feladatokkal rendelkezzenek. Ez az egyértelmű "parancsnoki lánc"lehetővé teszi a vezetőségnek, hogy szorosan figyelemmel kísérje a szervezet teljesítményét, és hatékonyan kezelje a problémákat, amikor felmerülnek.

A bürokrácia személytelen természetét gyakran kritizálják, ám ez a „hidegség” tervezésen alapszik. A szabályok és politikák szigorúan és következetesen történő alkalmazása csökkenti annak esélyét, hogy egyesek kedvezőbb bánásmódban részesüljenek, mint mások. Azáltal, hogy személytelen marad, a bürokrácia hozzájárulhat annak biztosításához, hogy minden embert tisztességesen kezeljenek, barátságuk vagy politikai kapcsolatok nélkül, amelyek befolyásolják a döntéseket meghozó bürokratákat.

A bürokráciák általában speciális oktatási háttérrel és az ügynökségekhez kapcsolódó szakértelemmel rendelkező alkalmazottakat igényelnek osztályok amelyekhez hozzá vannak rendelve. A folyamatos képzés mellett ez a szakértelem biztosítja azt is, hogy a hivatalnokok képesek legyenek feladataikat következetesen és hatékonyan elvégezni. Ezen túlmenően a bürokrácia támogatói azt állítják, hogy a bürokrátok általában magasabb szintű képzettséggel és személyes felelősséggel bírnak, mint a nem bürokratikusok.

Bár a kormányzati hivatalnokok nem hozzák létre az általuk végrehajtott politikákat és szabályokat, ennek ellenére is játszanak szerves részét képezi a szabályalkotás folyamatának, mivel alapvető adatokat, visszajelzéseket és információkat szolgáltat a az megválasztott törvényhozók.

Szigorú szabályaik és eljárásaik miatt a bürokrácia gyakran lassan reagál a váratlan helyzetekre, és lassan alkalmazkodik a változó társadalmi feltételekhez. Ezenkívül, ha nincs lehetősége a szabályoktól való eltérésre, a frusztrált alkalmazottak védekezővé válhatnak és közömbösek lehetnek a velük foglalkozó emberek szükségletei iránt.

A bürokráciák hierarchikus felépítése belső „birodalomépítéshez” vezethet. Az osztályvezetők esetleg adjunk hozzá felesleges alárendeltket, akár rossz döntéshozatal révén, akár saját hatalom kiépítése érdekében állapot. Az elbocsátott és a nélkülözhetetlen alkalmazottak gyorsan csökkentik a szervezet termelékenységét és hatékonyságát.

Megfelelő felügyelet hiányában a döntéshozó hatalommal rendelkező bürokraták megkérdezést kérhetnek és fogadhatnak el támogatásukért. Különösen a magas szintű hivatalnokok visszaélhetnek pozícióik hatalmával személyes érdekeik előmozdítása érdekében.

A bürokráciákról (különösen a kormányzati bürokráciákról) ismert, hogy sok bürokráciát okoznak. Ez utal hosszadalmas hivatalos folyamatok, amelyek során számos űrlap vagy dokumentum kerül benyújtásra, és sok-sok speciális követelményeknek. A kritikusok azt állítják, hogy ezek a folyamatok lelassítják a bürokrácia azon képességét, hogy a nyilvánosság számára szolgáltatást nyújtson, miközben az adófizetőknek pénzt és időt igényelnek.

Az emelkedés óta és a Római Birodalom bukása, a szociológusok, a humoristák és a politikusok kidolgozták a bürokrácia és a bürokraták elméleteit (mind támogató, mind kritikus).

A modern szociológia építészének, német szociológusnak tekintik Max Weber az ajánlott bürokrácia a legjobb módszer a nagy szervezetek számára a rend fenntartására és a hatékonyság maximalizálására. Weber 1922-ben, a „Gazdaság és társadalom” című könyvében azt állította, hogy a bürokrácia hierarchikus felépítése és következetes folyamata ideális módja az összes emberi tevékenység megszervezésének. Weber a következők szerint határozta meg a modern bürokrácia alapvető jellemzőit:

• Hierarchikus parancsnoki lánc, amelyben a legfontosabb bürokratának van végső hatalma.
• Különálló munkamegosztás minden egyes munkavállalóval, aki egy adott munkát végez.
• Világosan meghatározott és érthető szervezeti célok.
• Világosan megfogalmazott formális szabályok, amelyeket minden alkalmazott beleegyezik betartani.
• A munka teljesítményét a munkavállalói termelékenység határozza meg.
• Az előléptetés érdemelapú.

Weber figyelmeztette, hogy ha a bürokrácia nem megfelelő ellenőrzés alatt áll, akkor veszélyeztetheti az egyéni szabadságot, és az embereket szabályrendszerbe zárhatja Ellenőrzés „vaskosár”.

A Parkinson-törvény az a félszatíriás mondás, amely szerint minden „munka kibővül, hogy kitöltse a rendelkezésre álló időt befejezését.” A „törvény” alapját gyakran a szervezet bürokráciájának bővítésére alkalmazzák kémia Ideális gáz törvény, amely kimondja, hogy a gáz kibővül, hogy kitöltse a rendelkezésre álló mennyiséget.

A brit humorista, Cyril Northcote Parkinson 1955-ben írta a Parkinson-törvényről, a brit közszolgálatban szerzett éves tapasztalata alapján. Parkinson két olyan tényezőt írt le, amelyek növelik az összes bürokráciát, mivel "egy tisztviselő a beosztottakat, nem pedig a riválisokat szeretné megsokszorozni" és "A tisztviselők egymásért dolgoznak." Parkinson azt is felajánlotta, hogy az arcban az arc megfigyelése szerint az alkalmazottak száma a A Brit Közszolgálat évente öt-hét százalékkal növekszik, "függetlenül attól, hogy a munka nagysága változhat-e (ha van ilyen) Kész."

Laurence J. kanadai oktatónak és önhirdetött hierarchiológusnak nevezték el. Péter, a Péter-elv szerint: "a hierarchia, minden alkalmazott hajlamos az illetéktelenség szintjére emelkedni. ”

Ezen elv szerint egy munkájukban kompetens munkavállalót magasabb szintű munkahelyre ösztönöznek, amely eltérő készségeket és ismereteket igényel. Ha hozzáértik az új állást, akkor ismét előléptetik és így tovább. Bizonyos idõpontokban azonban a munkavállalót el lehet ölteni olyan pozícióba, amelyre ők járnak hiány a szükséges speciális készségek és ismeretek. Miután elérték a személyi kompetencia szintjét, a munkavállaló már nem támogatják; ehelyett a karrier hátralévő részében továbbra is inkompetencia szintjükön marad.

Ezen elv alapján Peter következtetése kijelenti, hogy "idővel minden munkahelyet hajlamos egy olyan alkalmazott elfoglalni, aki illetéktelen ellátni feladatait".

Mielőtt az Egyesült Államok elnökévé vált, Woodrow Wilson professzor volt. 1887-ben „Az adminisztráció tanulmánya” című esszéjében Wilson írta, hogy a bürokrácia pusztán professzionális környezetet teremtett, amely „mentes hűség a röpke politikához. ” Azt állította, hogy a bürokrácia szabályain alapuló személytelenség ideális modellvé teszi a kormányzat számára és hogy a bürokraták munkájának természete lehetővé teszi, hogy a bürokraták kívülről elszigeteltek legyenek, politikailag elfogultak befolyás.

1957-ben „Társadalomelmélet és társadalmi struktúra” című munkájában, K. Robert amerikai szociológus Merton bírálta a bürokrácia korábbi elméleteit. Azt állította, hogy a „túllépésből” fakadó „képzett képtelenség” sok bürokrácia végül diszfunkcionálissá válik. Arra is rámutatott, hogy a bürokraták nagyobb valószínűséggel állítják elő saját érdekeiket és igényeiket, mint azok, amelyek a szervezet számára hasznosak lennének. Ezenkívül Merton attól tartott, hogy mivel a bürokratáknak a szabályok alkalmazásánál figyelmen kívül kell hagyniuk a különleges körülményeket, „arrogáns” és „durva” válhatnak, ha a nyilvánossággal foglalkoznak.

Merton, Robert Robert "Társadalmi elmélet és társadalmi felépítés." Bővített kiadás, Free Press, 1968. augusztus 1.

"Parkinsoni törvény." The Economist, 1955. november 19.

"Peter elv." Üzleti szótár, WebFinance Inc., 2019.

Weber, Max. "Gazdaság és társadalom." 1. kötet, Guenther Roth (szerkesztő), Claus Wittich (szerkesztő), első kiadás, University of California Press, 2013. október.

Wilson, Woodrow. "Az adminisztráció vizsgálata." Politikatudomány negyedéves vol. 2. szám, 2. szám, JSTOR, 2010. december 29.