A Gerrymandering kongresszusi, állami törvényhozási vagy egyéb politikai határokat húz egy politikai párt vagy egy megválasztott hivatali jelölt kedvező támogatása.
A csúcsmenedzselés célja az egyik párt hatalmának biztosítása a másik felett olyan kerületek létrehozásával, amelyekben a szavazók tömör koncentrációja tartja fenn politikáját.
Hatás
A csúcsmozgatás fizikai hatása látható a kongresszusi körzetek bármely térképén. Számos határcím és zág keletre és nyugatra, északra és délre a város, a település és a megye vonalán, mintha egyáltalán nem lenne ok.
De a politikai hatás sokkal jelentősebb. Gerrymandering csökkenti a versenyképes kongresszusi versenyek számát az Egyesült Államokban azáltal, hogy elkülöníti a hasonló gondolkodású szavazókat egymástól.
A Gerrymandering az amerikai politikában szokásossá vált, és gyakran a Kongresszus akadályainak, a választók polarizációjának és a a választók megválasztása.
Barack Obama elnök az Unió helyzetéről szóló, 2016. évi utolsó beszédében beszélt felszólította mind a republikánus, mind a demokratikus pártot, hogy fejezzék be a gyakorlatot.
„Ha jobb politikát akarunk, akkor nem elég csupán megváltoztatni a kongresszusi képviselőt, vagy megváltoztatni a szenátort, vagy akár az elnököt. Meg kell változtatnunk a rendszert, hogy jobban tükrözzük magunkat. Úgy gondolom, hogy véget kell vetni annak a gyakorlatnak, hogy a kongresszusi körzeteket felhívjuk, hogy a politikusok választhassák meg szavazóikat, és nem fordítva. Hagyja, hogy egy kétpárti társaság csinálja.
A végső sorrendben azonban a csíraképződés legtöbb esetben legális.
Káros hatások
Gerrymandering ahhoz vezet, hogy az egyik párt aránytalan politikusát választják hivatalba. És létrehozza a társadalmi-gazdasági, faji vagy politikai szempontból hasonló szavazók körzeteit, hogy a kongresszus tagjai biztonságos a potenciális kihívásoktól, és ennek eredményeként kevés oka van kompromisszumnak a másik kollégáikkal buli.
"A folyamatot titoktartás, önfoglalkoztatás és a megválasztott tisztviselők körében történő naplózás jellemzi. A nyilvánosságot nagyrészt ki vannak zárva a folyamatból "- írta L. Erika Wood, a New York University Jogi Iskolájának Brennan Igazságügyi Központjában a Redistricting & Reprezentációs Projekt igazgatója.
Például a 2012-es kongresszusi választásokon a republikánusok a népszavazások 53% -át nyerték meg, ám négy házból három helyet hordoztak olyan államokban, ahol felügyelték az újraelosztást.
Ugyanez volt a helyzet a demokratákkal. Azokban az államokban, ahol irányították a kongresszusi kerületi határok rajzolásának folyamatát, tíz helyet hétből szereztek be, a népszavazások mindössze 56% -ával.
Van bármilyen törvény ellen?
Az USA Legfelsőbb Bírósága, az 1964-ben hozott határozat felszólította a választók tisztességes és méltányos eloszlását a kongresszusi körzetek között, de az ítélet foglalkozott leginkább az egyes szavazók tényleges számával és azok vidéki vagy városi, nem pedig partizán vagy faji összetételével minden egyes:
"Mivel a jogalkotási felosztás alapvető célja minden polgár tisztességes és hatékony képviseletének elérése, mi arra a következtetésre jutni, hogy az egyenlő védelmi záradék garantálja az összes választópolgár számára az egyenlő részvételt az államválasztásban törvényhozók. A szavazatok súlyának a lakóhely miatt történő hígítása rontja az EU alkotmányos alapvető jogait Tizennegyedik módosítás éppúgy, mint a faji vagy gazdasági státuson alapuló olyan tényezőken alapuló veszélyes megkülönböztetések ".
A szövetségi Az 1965. évi szavazati jogról szóló törvény felvette a verseny használatát a kongresszusi körzetek felhívásának egyik tényezõjével, mondván, hogy jogellenes tagadni a kisebbségek alkotmányos jogukkal "részt venni a politikai folyamatban és képviselőik megválasztását választás."
A törvény célja a fekete amerikaiak, különösen a polgárháború utáni déli hátrányos megkülönböztetés megszüntetése volt.
"Az állam a kerületi vonalak húzásakor figyelembe veheti a versenyt a több tényező egyikeként, de kényszerítő ok nélkül a verseny nem lehet a kerület alakjának„ domináns ”oka." szerint a Brennan Igazságügyi Központ.
A Legfelsõbb Bíróság 2015-ben azt mondta, hogy az államok független, párt nélküli bizottságokat hozhatnak létre a jogalkotási és kongresszusi határok átalakításához.
Hogyan történik?
A gerrymander próbálkozásai csak egyszer történnek egy évtizedben, és hamarosan a nullával végződő évek után. Ennek oka az, hogy a törvényekben az államok kötelesek mindenkit újrarajzolni 435 kongresszus és törvényi határok a tízévenkénti népszámlálás alapján.
Az újraelosztási folyamat hamarosan megkezdődik, miután az Egyesült Államok Népszámlálási Iroda befejezte munkáját és megkezdi az adatok visszaszolgáltatását az államoknak. Az újbóli kiosztást időben be kell fejezni a 2012. évi választások előtt.
Az átsorolás az amerikai politika egyik legfontosabb folyamata. A kongresszusi és a törvényhozási határok meghatározásának módja meghatározza, hogy ki nyeri a szövetségi és állami választásokat, és végül melyik politikai párt birtokolja a döntő politikai döntéseket.
"A Gerrymandering nem nehéz" - írta Sam Wang, a Princetoni Egyetem Választási Konzorciumának alapítója 2012-ben. Ő folytatta:
"Az alapvető módszer az, hogy a szavazókat néhány ellenkező körzetbe vonzza az ellenfelek, akik valószínűleg kedveznek az ellenfeleknek, ahol a másik fél nyer. a győzelmek, a „csomagolás” néven ismert stratégia. Gondoskodjon más határokról a közeli győzelmek elérése érdekében, az ellenzéki csoportok sokrá válását kerületek.”
Példák
A politikai határok átalakításának leginkább összehangolt erőfeszítése a modern történelem egyik politikai pártjának érdekében a 2010. évi népszámlálás után történt.
A republikánusok által kifinomult szoftverekkel és mintegy 30 millió dollárral összehangolt projektet REDMAP-nak hívták, a többség átsorolására. A program a többség visszaszerzésére irányuló sikeres erőfeszítésekkel kezdődött olyan kulcsfontosságú államokban, mint például Pennsylvania, Ohio, Michigan, Észak-Karolina, Florida és Wisconsin.
Karl Rove republikánus stratégiája írt be A Wall Street Journal a 2010. évi félidős választások előtt:
"A politikai világot az határozza meg, hogy az idei választások Barack Obama elnök és pártjának epikus megvetését eredményez-e. Ha ez megtörténik, az a következő évtizedben a demokraták kongresszusi üléseinek költségeivel járhat. "
Igaza volt.
Az országos államházakban található republikánus győzelmek lehetővé tették a GOP-ban az államokban, hogy ellenőrizzék a a 2012-ben hatályba lépő újraelosztási folyamatot, és a következő népszámlálásig formálják a kongresszusi versenyeket és végül a politikát 2020-ban.
Ki a felelős?
Mindkét nagy politikai párt felelős az Egyesült Államok törvénytelen és kongresszusi kerületéért.
A legtöbb esetben a kongresszusi és a törvényhozási határok meghatározásának folyamatát az állami jogalkotók hagyják el. Néhány állam impanel speciális jutalékokat. Néhány átszervező bizottság várhatóan ellenáll a politikai befolyásnak, és függetlenül jár el az adott állam pártjaitól és megválasztott tisztviselőitől. De nem az összes.
Az alábbiak szerint oszthatjuk ki az egyes államokban az újraelosztást:
Állami törvényhozók: 30 államban a megválasztott állami jogalkotók felelnek saját jogalkotási körzetük felépítéséért, 31 államban pedig a a New York-i Egyetem Brennan Igazságügyi Központja szerint az államuk kongresszusi körzeteinek határokat Jogi Iskola. Ezen államok többségének kormányzói jogosultak vétózni a tervekre.
Azok az államok, amelyek törvényhozóik számára lehetővé teszik az újraelosztást:
- Alabama
- Delaware (csak jogalkotási körzetek)
- Florida
- Grúzia
- Illinois
- Indiana
- Kansas
- Kentucky
- Louisiana
- Maine (csak kongresszusi körzetek)
- Maryland
- Massachusetts
- Minnesota
- Missouri (csak kongresszusi körzetek)
- Észak-Karolina
- Észak-Dakota (csak jogalkotási körzetek)
- Nebraska
- New Hampshire
- Új-Mexikó
- Nevada
- Oklahoma
- Oregon
- Rhode Island
- dél Karolina
- Dél-Dakota (csak jogalkotási körzetek)
- Tennessee
- Texas
- Utah
- Virginia
- Nyugat-Virginia
- Wisconsin
- Wyoming (csak jogalkotási körzetek)
Független bizottságok: Ezeket az apolitikus paneleket négy államban használják a jogalkotási körzetek átalakításához. Annak érdekében, hogy a politikát és a csírázási lehetőségeket ki lehessen zárni a folyamatról, az állami törvényhozóknak és az állami tisztviselőknek tilos a bizottsági szolgálatot ellátni. Egyes államok szintén tiltják a jogalkotókat és a lobbistákat.
A négy állam, amely független bizottságokat alkalmaz:
- Arizona
- Kalifornia
- Colorado
- Michigan
Tanácsadó bizottságok: Négy állam a jogalkotók és a nem jogalkotók keverékéből álló tanácsadó bizottságot dolgoz ki kongresszusi térképek elkészítésére, amelyeket azután benyújtanak a törvényhozóhoz szavazásra. Hat állam tanácsadó bizottságokat alkalmaz az állami törvényhozási körzetek felhívására.
A tanácsadó jutalékokat használó államok:
- Connecticut
- Iowa
- Maine (csak jogalkotási körzetek)
- New York
- Utah
- Vermont (csak jogalkotási körzetek)
Politikus bizottságok: Tíz állam létrehozza az állami jogalkotókból és más megválasztott tisztviselőkből álló testületeket, hogy újrarajzolhassák saját jogalkotási határaikat. Miközben ezek az államok a teljes jogalkotó kezéből újraelosztást vesznek, addig a folyamat rendkívül politikai, vagy partizán, és gyakran gerrymandering kerületeket eredményez.
A tíz állam, amely politikus bizottságokat használ:
- Alaszka (csak jogalkotási körzetek)
- Arkansas (csak jogalkotási körzetek)
- Hawaii
- Idaho
- Missouri
- Montana (csak jogalkotási körzetek)
- New Jersey
- Ohio (csak jogalkotási körzetek)
- Pennsylvania (csak jogalkotási körzetek)
- Washington
Miért hívják Gerrymanderingnek?
A gerrymander kifejezés egy Massachusetts kormányzójának, az 1800-as évek elején elbridge Gerry nevéből származik.
Charles Ledyard Norton, az 1890-es könyvben írt Politikai amerikaiak, azzal vádolta Gerryt, hogy 1811-ben törvényt írt alá egy törvénytervezetbe ", amely" átalakította a képviselő körzeteket a kedvezés érdekében a demokratákat és gyengíti a föderalistákat, bár az utóbbi nevű párt a szavazatok közel kétharmadát szavazta meg öntvény."
Norton a "gerrymander" epitet megjelenését így magyarázta:
"Az így kezelt körzetek térképének fantáziadévű hasonlósága [Gilbert] Stuart festőművészhez vezette, hogy néhány sort adjon hozzá ceruzával, és hogy mondja [Benjamin] Russell úrnak, a Boston Centinel szerkesztõjének: "Ez meg fog tenni egy szalamandra." Russell rápillantott: - Salamander! mondta, - Nevezze Gerrymandernek! Az epitetet azonnal megtették, és föderista háborúvá váltak, a térképkarikatúrát kampányként tették közzé dokumentum."
A későn William Safire, a A New York Times, tudomásul vette a szó kiejtését 1968-as könyvében Safire új politikai szótára:
"Gerry nevét keményen kiejtik g; de a szó hasonlósága miatt a „jerrybuilt” -val (zavaró, nincs kapcsolat gerrymanderrel) a levél g ejtik ezt: j."