Az Fekete (engedélyek eltörlése és a dokumentumok összehangolása), 1952. évi 67. törvény (július 11 - én kezdődött) hatályon kívül helyezte a korábbi törvényeket, amelyek tartományonként eltérőek voltak a fekete férfi munkavállalók által kiállított útlevelek (például az 1911. évi natív munkaügyi törvényről szóló törvény), és ehelyett kívánt összes Fekete személyek 16 évesnél idősebbek összes tartományok számára, hogy "referenciakönyvet" szállítsanak a összes alkalommal. A törvény szerint a rendõrség bármely tagja vagy egy közigazgatási tisztviselõ kérésére el kellett készíteniük a könyvet. A „bérlet” tartalmazott egy fényképet, a származási hely adatait, a foglalkoztatási nyilvántartást, az adófizetéseket és a rendõrséggel való találkozásokat.
Különleges bírósági rendszert fejlesztettek ki az átadási törvény végrehajtására - az ilyen „biztosi bíróságokon” megjelent embereket addig bűnösnek tekintették, amíg ártatlanságukat nem bizonyították. A 60-as, 70-es és 80-as években évente mintegy 500 000 feketét tartóztattak le, ügyüket kipróbálták (főleg nem vitatott), és a 60-as években pénzbírságot szabtak ki vagy rövid börtönbüntetésre ítélték őket. A 70-es évek elejétől kezdve az elítéleket ehelyett „deportálták” a bantusziakba (a személyek 1972. évi 59. számú törvényének a köztársasági engedélyeztetés alapján).
A 80-as évek közepére, amelyre majdnem 20 millió embert tartóztattak le (és próbáltak ki, bírságot szabtak ki, börtönbe vették vagy deportálták), a törvény elfogadása egyre nehezebb lett végrehajtani, és azt elhagyták.