Föderalizmus olyan kormányzati forma, amelyben a hatalom megoszlik a nemzeti kormány és más, kisebb kormányzati egységek között. Megpróbál egyensúlyt teremteni az egységes kormány között, mint pl monarchia, amelyben a központi hatóság kizárólagos hatalommal rendelkezik, és egy konföderáció, amelyben a kisebb egységek, például államok rendelkeznek a legnagyobb hatalommal.
Befolyásolta a Föderalista Párt, az amerikai alkotmány alkotói erős nemzeti kormányt hoztak létre a A Szövetség cikkei, amely túl sok hatalmat biztosított az államoknak. Míg az Alkotmány kifejezetten felsorolja a széles körét felsorolta és hallgatólagos a nemzeti kormány hatásköre, hangsúlyozza, hogy az államok mit nem tehetnek. A kifejezetten az államoknak biztosított hatáskörök a választói képesítések megállapítására és a választások mechanikájának felállítására korlátozódnak. Ezt a látszólagos erőegyensúlytalanságot korrigálja a Tizedik módosítás, amely az államoknak fenntart minden olyan hatáskört, amelyet vagy kifejezetten nem adnak meg a nemzeti kormánynak, vagy kifejezetten megtagadnak az államoktól. Mivel a tizedik módosítás meglehetősen homályos nyelvezete sokféle értelmezést tesz lehetővé, nem meglepő, hogy a föderalizmus különböző fajtái alakultak ki az évek során.
Kettős föderalizmus
A kettős föderalizmus olyan rendszer, amelyben a nemzeti és az állami kormányzat külön működik. A hatalom úgy oszlik meg a szövetségi és az állami kormány között, hogy fenntartsák az egyensúlyt a kettő között. Az Alkotmány megalkotói szándéka szerint az államok gyakorolhatják a számukra biztosított korlátozott hatásköröket, a szövetségi kormány beavatkozása nélkül. A politológusok gyakran nevezik a kettős föderalizmust „réteg-süteményes föderalizmusnak”, mivel egyértelműen megosztják a hatásköröket a szövetségi és az állami kormányok között.
Amerika első föderalizmus -alkalmazásaként a kettős föderalizmus az elégedetlenségből fakadt A Szövetség cikkei. Az 1781 -ben ratifikált cikkek rendkívül gyenge szövetségi kormányt hoztak létre, amelynek hatásköre a háború kihirdetésére, a külföldi szerződések megkötésére és a hadsereg fenntartására korlátozódik. Tüzelőanyag Shays lázadása 1786 -ban és a szövetségi kormány képtelen összegyűjteni a nemzet tartozásának kifizetéséhez szükséges pénzt a amerikai forradalom, a föderalistáknak sikerült meggyőzniük a küldötteket a 1787 -es alkotmányos egyezmény hogy erős központi kormányt biztosító alkotmányt hozzon létre.
A szövetségi kormány hatalmának mértékét a kettős föderalizmus korai rendszere alatt az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága több alapvető ügyben tisztázta. Az 1819 -es esetben McCulloch v. Marylandpéldául a Legfelsőbb Bíróság kimondta, hogy az Alkotmányé Szükséges és megfelelő záradék jogot adott a Kongresszusnak olyan nemzeti bankok létrehozására, amelyeket az államok nem adózhatnak. Az 1824 -es esetben Gibbons v. Ogden, a Bíróság megállapította, hogy a Kereskedelmi záradék pontja felhatalmazta a Kongresszust az államközi kereskedelem szabályozására, beleértve a hajózható vízi utak kereskedelmi használatát is. Míg e döntések egyes aspektusainak alkotmányossága homályos maradt, meghagyva a Szükséges és A szóban forgó megfelelő és kereskedelmi záradékok megerősítették a szövetségi törvények fölényét, és csökkentették az államok hatáskörét.
A kettős föderalizmus maradt az uralkodó kormányforma az 1930 -as évekig, amikor felváltotta a szövetkezeti föderalizmus, ill. „Márványtorta-föderalizmus”, amelyben a szövetségi és az állami kormányok együtt dolgoznak a közrend kialakításában és igazgatásában.
Szövetkezeti föderalizmus
A szövetkezeti föderalizmus a kormányközi kapcsolatok modellje, amely elismeri annak szükségességét szövetségi és állami kormányokat, hogy egyenlően osszák meg a hatalmat a közös, gyakran fontos problémák megoldása érdekében együttesen. Ezen a megközelítésen belül elmosódott a határ a két kormány hatásköre között. Ahelyett, hogy ellentmondásokba kerülnének, mint ahogyan az gyakran a kettős föderalizmusban történt, a nemzeti és állami szintű bürokratikus ügynökségek jellemzően együttműködve hajtanak végre kormányzati programokat.
Bár a „szövetkezeti föderalizmus” kifejezést csak az 1930 -as években használták, a szövetségi és állami együttműködés alapkoncepciója az elnök igazgatásából származik. Thomas Jefferson. Az 1800 -as években a szövetségi kormányzati földtámogatásokat különféle állami kormányzati programok végrehajtására használták fel, mint például a főiskolai oktatás, a veteránok előnyei és a közlekedési infrastruktúra. Az 1849-es, 1850-es és 1860-as mocsárföldi törvények értelmében például több millió hektárnyi szövetségi tulajdonú vizes élőhelyet adtak át 15 bel- és tengerparti államnak. Az államok kiszárították és eladták a földet, a bevételből árvízvédelmi projekteket finanszíroztak. Hasonlóképpen, az 1862 -es Morrill -törvény több államnak adott földtámogatást állami kollégiumok létrehozására.
A szövetkezeti föderalizmus modelljét az 1930-as években az elnök elsöprő állami-szövetségi együttműködési programjaiként bővítették ki Franklin RooseveltéÚj üzlet kezdeményezés kihozta a nemzetet a Nagy depresszió. A szövetkezeti föderalizmus végig a szokás maradt második világháború, az Hidegháború, és egészen az 1960 -as évekig, amikor a Nagy Társaság elnök kezdeményezései Lyndon B. Johnson kijelentette, hogy Amerika „háború a szegénység ellen”.
Az 1960 -as évek végén és az 1970 -es években a különlegesek elismerése és védelme iránti igény egyéni jogait meghosszabbította a szövetkezeti föderalizmus korszakát, mivel a nemzeti kormány olyan kérdésekkel foglalkozott, mint pl tisztességes lakás, oktatás, szavazati jog, mentális egészség, munkahelyi biztonság, környezeti minőség, valamint a fogyatékkal élő személyek jogait. Miközben a szövetségi kormány új politikákat alkotott ezeknek a kérdéseknek a kezelésére, az államoktól azt várta, hogy végrehajtsák a szövetségi úton végrehajtott megbízatások széles skáláját. Az 1970 -es évek vége óta az állami részvételt megkövetelő szövetségi megbízások egyre szigorúbbak és kötelezőbbek. A szövetségi kormány ma általában határidőket ír elő a végrehajtásra, és azzal fenyeget, hogy visszatartja a szövetségi finanszírozást azoktól az államoktól, amelyek nem tartják be azokat.
Több politológus azt állítja, hogy a Európai Únió (EU) a szövetkezeti föderalizmus rendszerévé fejlődik. Az Egyesült Államokhoz hasonlóan a az EU országaiban úgy működnek, mint a szuverén államok szövetsége, amelyek a nemzetközi és a nemzeti jog „középútján” állnak. Az EU 1958 -as alapítása óta az egyes tagállamok részéről az alkotmányos és jogalkotási kizárólagosság csökkenése tapasztalható. Ma az EU és tagállamai megosztott hatáskörök légkörében működnek. A jogalkotási kizárólagosság csökkenése miatt az EU és államai jogalkotási politikája egyre inkább kiegészítik egymást a társadalmi problémák megoldása érdekében - ez a kooperatív kulcsfontosságú jellemző föderalizmus.
Új föderalizmus
Az új föderalizmus az elnök által kezdeményezett hatalom fokozatos visszaadására utal Ronald Reagan 1980 -as „forradalmi forradalmával”. Az új föderalizmus célja az államok által a harmincas évek végén elvesztett hatalom és autonómia egy részének helyreállítása Roosevelt elnök New Deal programjai következtében.
Bettmann / Getty Images
A szövetkezeti föderalizmushoz hasonlóan az új föderalizmus jellemzően magában foglalja azt is, hogy a szövetségi kormány blokktámogatási forrásokat biztosít az államoknak szociális kérdések, például megfizethető lakhatás megoldására. bűnüldözés, közegészségügy és közösségfejlesztés. Míg a szövetségi kormány figyelemmel kíséri az eredményeket, az államoknak sokkal nagyobb mérlegelési jogkörük van a programok végrehajtására vonatkozóan, mint a szövetkezeti szövetség idején. Ennek a megközelítésnek a hívei Louis Brandeis Legfelsőbb Bíróság bíráját idézik, aki az 1932 -es ügyben New State Ice Co. v. Liebmann, „A szövetségi rendszer egyik boldog eseménye, hogy egyetlen bátor állam, ha polgárai úgy döntenek, laboratóriumként szolgálhat; és próbáljon ki új társadalmi és gazdasági kísérleteket anélkül, hogy az ország többi részét veszélyeztetné. ”
Fiskális konzervatívokként Reagan elnök és utódja, George W. Bokor, úgy vélte, hogy az új föderalizmus hatalomátruházása a kormány megszüntetésének egyik módja költeni azzal, hogy a szövetségi programok adminisztrációjának felelősségét - és költségeit - nagy részre hárítja Államok. A nyolcvanas évek végétől a kilencvenes évek közepéig a forradalmi forradalom óriási hatalmat adott az államoknak, hogy átírják szociális jóléti programjaik szabályait. Egyes közgazdászok és társadalomtudósok azonban azzal érvelnek, hogy a Devolution tényleges szándéka A forradalom a szociális jóléti szövetségi támogatás nagyarányú visszavonása volt, akárhogy is jól kitalált. A szövetségi megfelelő alapoktól megfosztva az államok kénytelenek voltak csökkenteni kiadásaikat, gyakran az eltartott lakosság segítségétől való megfosztásával.
A kettősből az új föderalizmusba
Az új föderalizmus megjelenéséig az államok hatáskörét nagymértékben korlátozták a Legfelsőbb Bíróság értelmezései az Alkotmány kereskedelmi záradékáról. Amint azt az I. cikk 8. szakasza tartalmazza, a kereskedelmi záradék felhatalmazza a szövetségi kormányt az államközi kereskedelem szabályozására, amelyet áruk eladásaként, vásárlásaként vagy cseréjeként, vagy emberek, pénzek vagy áruk szállítása között határozzák meg Államok. A Kongresszus gyakran használta a kereskedelmi záradékot a törvények igazolására - mint pl fegyver -ellenőrzési törvények- az államok és polgáraik tevékenységének korlátozása. Gyakran gerjeszt vitákat a szövetségi kormány és az államok közötti erőviszonyokról, a kereskedelmi záradékot történelmileg a kongresszusi felhatalmazás megadásának és támadásnak tekintették tovább államok jogai.
1937 és 1995 között, az államot korlátozó kettős föderalizmus fő korszakában a Legfelsőbb Bíróság nem volt hajlandó egyetlen szövetségi törvényt hatályon kívül helyezni a Kongresszus kereskedelmi záradék szerinti hatalmának túllépése miatt. Ehelyett a következetesen kimondta, hogy az államok vagy polgáraik bármilyen intézkedése ezt megteheti elképzelhető, hogy akár csak csekély hatást gyakorolnak a kereskedelemre az államhatárokon keresztül, szigorú szövetségi szabályok szerint szabályozás.
1995 -ben és újra 2000 -ben az új föderalizmus enyhe győzelmének számított, amikor a Legfelsőbb Bíróság William Rehnquist vezetésével - akit Legfelsőbb Bíróság elnöke Reagan elnök - a szövetségi szabályozó hatalom birtokában volt az Egyesült Államok v. Lopez és az Egyesült Államok v. Morrison. Ban ben Egyesült Államok v. Lopez, a Bíróság alkotmányellenesnek minősítette az 1990. évi fegyvertelen iskolai zónákról szóló törvényt 5-4, megállapítva, hogy a Kongresszus jogalkotói hatalma a kereskedelmi záradék értelmében korlátozott volt, és nem terjedt ki olyan mértékben, hogy engedélyezze a szállítás szabályozását kézifegyverek. Az Egyesült Államokban v. Morrison, a Bíróság az 5–4. Sz. Ügyben kimondta, hogy az 1994-es, nők elleni erőszakról szóló törvény egyik kulcsfontosságú része jogot biztosít a nemi alapú erőszak által károsított nőknek. alkotmányellenes volt, mert túllépte támadóit a polgári bíróságon, mert túllépte az amerikai kongresszusnak a kereskedelmi záradék és a Tizennegyedik módosítás Egyenlő védelmi záradék.
2005 -ben azonban a Legfelsőbb Bíróság enyhén visszafordult a kettős föderalizmus irányába Gonzales v. Raichértelmében, a szövetségi kormány betilthatja a marihuána orvosi célú használatát a kereskedelmi záradékot, még akkor is, ha a marihuánát soha nem vették vagy adták el, és soha nem lépte át az államot vonalak.
Források
- Törvény, John. - Hogyan definiálhatjuk a föderalizmust? A föderalizmus perspektívái, Vol. 5., 2013. 3. szám, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Amerikai föderalizmus, múlt, jelen és jövő" Az amerikai információs szolgálat elektronikus folyóirata, 2015. augusztus, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Amerikai föderalizmus, 1776-2000: jelentős események." Kongresszusi Kutatószolgálat, 2000. november 30. https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. „Az új föderalizmustól a devolúcióig: huszonöt év kormányközi reform.” Brookings Intézet, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.