A nemzetközi jogban a kiadatás olyan együttműködési folyamat, amelynek során az egyik ország lemond egy egy másik országba, hogy a megkereső országban elkövetett bűncselekmények miatt büntetőeljárást indítsanak joghatóság. Általában a két- vagy többoldalú szerződések teszik lehetővé, a kiadatás a növekedés miatt egyre fontosabbá vált - transznacionális bűnszervezetek, például a terrorizmusért, a kábítószer - és emberkereskedelemért, a hamisításért és azokért felelős szervezetek számítógépes bűnözés.
Kulcsfontosságú elvihetők: kiadatás
- A kiadatás a nemzetközi jog kooperatív folyamata, amelynek során az egyik ország beleegyezik abba, hogy az elítélt vagy gyanúsított bűnözőt bíróság elé vagy büntetés céljából visszaküldje egy másik országba.
- A kiadatási folyamat általában két- vagy többoldalú kiadatási szerződésekben vagy megállapodásokban szerepel. Az Egyesült Államok több mint 100 országgal rendelkezik kiadatási szerződésekkel.
- A legtöbb ország csak abban az esetben vállalja az egyének kiadatását, ha az érintett bűncselekmény mindkét ország törvényei szerint büntetendő.
- Sok ország nem hajlandó kiadni bizonyos politikai bűncselekményekkel vádolt személyeket, akiket kivégzéssel vagy kínzással kell szembenézni a megkereső országban.
Kiadatás meghatározása
A kiadatás akkor válik szükségessé, amikor egy bűnöző szökevény egyik országból a másikba menekül, hogy elkerülje a tárgyalást vagy a büntetést. A kiadható személyek közé tartoznak azok, akiket bíróság elé állítottak és elítéltek, de az őrizetük elől megúszta az ország elől menekülők és a távollétében elítéltek - egy olyan tárgyalás, amelyben a vádlott nincs fizikailag ajándék. A kiadatást megkülönböztetik a nemkívánatos személyek országból történő kényszerített eltávolításának egyéb módszereitől, mint például a száműzetés, kiutasítás és kitoloncolás.
A kiadatási eljárásokat általában az egyes országok közötti szerződések vagy az országcsoportok közötti többoldalú megállapodások határozzák meg, például a az Európai Unió országai. Az Egyesült Államok több mint 100 országgal rendelkezik kiadatási szerződésekkel.
Az Egyesült Államokban alkalmazott alapvető kiadatási eljárás tipikus. Amikor az Egyesült Államok kormánya megállapítja, hogy egy idegen országban lakó személyt vissza kell adni tárgyalás vagy büntetés, bármelyikben panaszt tesznek a vádakkal és a kiadatási szerződés követelményeivel együtt Amerikai szövetségi bíróság. Ha a bíróság megalapozottnak találja a panaszt, akkor a személy kiadatásáról szóló határozatot küldenek a külföldi kormánynak.
A fogadó kormány ezután hivatkozik törvényeire és a szerződésben meghatározott kötelezettségeire a megkereső nemzet felé, és eldönti, hogy kiadják-e a parancsban megnevezett személyt. A szerződések nélküli nemzetek között a kiadatás még mindig tárgyalások útján és diplomácia.
Bárok a kiadatáshoz
Általában az országok csak akkor adnak kiadatást, ha az állítólagos bűncselekmény mindkét országban büntetendő. Ezenkívül a legtöbb ország nem hajlandó kiadni bizonyos politikai bűncselekményekkel vádolt személyeket árulás, lázadás, és kémkedés. Néhány ország is alkalmazza dupla kockázat kivételeket, megtagadva azoknak a személyeknek a kiadatását, akiket már megbüntettek a bűncselekmény miatt.
Egyre több nemzet nem hajlandó kiadni olyan embereket, akik kínzással, kivégzéssel vagy mással szembesülhetnek emberi jogok megsértése a kérelmező országban. Például, amikor akkor gyanúsították a sorozatgyilkost Charles Ng az Egyesült Államokból Kanadába menekült, amely 1976-ban betiltotta a halálbüntetést, Kanada habozott kiadatni az Egyesült Államoknak, ahol halálra ítélhették. 1991-ben, hosszas vita után, Kanada beleegyezett Ng kiadatásába Kaliforniába, ahol 11 gyilkosság miatt bíróság elé állították és elítélték.
Több ország nem hajlandó kiadni saját állampolgárait. Például, amikor Roman Polanski filmrendező - francia állampolgár - 1978-ban elítélt ítélete után visszamenekült Franciaországba kábítószerezés és szexuális kapcsolat folytatása egy 13 éves kislánnyal az Egyesült Államokban, Franciaország megtagadta a kiadatást neki. Ezek az országok gyakran üldöznek, próbálkoznak és büntetik a külföldön elkövetett bűncselekményekkel vádolt állampolgáraikat, mintha a bűncselekmény saját országukban történt volna.
A kölcsönös szerződések hiánya újabb akadályt jelenthet a kiadatás előtt. Például azokban az országokban, amelyek nem rendelkeznek kiadatási szerződéssel az Egyesült Államokkal, bár a kiadatás még mindig lehetséges, ehhez sok hetes diplomácia és kompromisszum szükséges. A szerződések nélküli országoknak minden esetben joguk van megtagadni a kiadatást.
Viták és egyéb szempontok
A nemzetközi kapcsolatok gyakran feszültek, ha a bűnözők vagy a feltételezett bűnözők kiadatását megtagadják. Azok az országok, amelyeknek a kiadatását megtagadják - helyesen vagy nem - gyakran azt állítják, hogy az elutasítást inkább politikán, mint törvényen alapulta.
Ira Einhorn
Például 1977-ben, amikor a radikális környezetvédő Ira Einhornt, akire ma „Egyszarvú Gyilkosként” emlékeztek, azzal vádolták, hogy volt barátnője Philadelphiában (Pennsylvania) Einhorn elmenekült az országból, feleségül ment egy svéd örökösnőhöz, és a következő 24 évet pazarul töltötte Európában. Miután az Egyesült Államokban távollétében elítélték és 1997-ben Franciaországban letartóztatták, Einhorn kiadatása elkerülhetetlennek tűnt. A Franciaország és az Egyesült Államok közötti kiadatási szerződés azonban lehetővé teszi bármely ország számára, hogy bizonyos körülmények között megtagadja a kiadatást. 2001-ben, több mint két évtizedes, bejáratott kiadatási tárgyalás után, amelybe a francia jog is beletartozott, az Európai Az Emberi Jogok Bírósága és a pennsylvaniai állam törvényhozása, Franciaország végül beleegyezett Einhorna kiadatásába Philadelphia. Noha az emberi jogi ügyek sztárja lett Franciaországban, és az Egyesült Államokban ellenkultúra népi hőssé vált A philadelphiai esküdtszék gyorsan elítélte Einhornt és életfogytiglani börtönre ítélte, ahol április 3-án meghalt, 2020.
Edward Snowden
2013 májusában Edward Snowden, az Egyesült Államok Nemzetbiztonsági Ügynökségének (NSA) korábbi alvállalkozója magas minősítésű NSA információkat szivárogtatott ki. A kiszivárgott dokumentumok először a The Guardian brit lapban jelentek meg, amelyek potenciálisan károsak lehetnek az Egyesült Államok és egyes európai globális személyi megfigyelési programok részletei kormányok. 2013. június 14-én az Egyesült Államok kormánya elrendelte Snowden letartóztatását a 1917-es kémtörvény.
Megígérte, hogy küzd az Egyesült Államok bármely kiadatási kísérlete ellen, Snowden megpróbált Hawaii-ról Ecuadorba repülni. Oroszországban egy megálló alatt azonban a moszkvai Sheremetyevo repülőtéren rekedt, amikor a vámhatóságok megtudták, hogy az amerikai kormány megsemmisítette útlevelét. Miután gyakorlatilag több mint egy hónapig a repülőtéren élt, Snowden úgy döntött, hogy Oroszországban marad, és menedékjogot kér.
Ma Snowden továbbra is Moszkvában él, kiterjesztett ideiglenes menedékjogot kapott. Mivel Oroszországnak nincs kiadatási szerződése az Egyesült Államokkal, a Kreml elutasította az Egyesült Államok minden kiadatási kérését.
Szerződés nélkül a kiadatás inkább politikai, mint jogi eljárássá válik, tehát Snowden esetleges esélyei visszatérés az Egyesült Államokba továbbra is kiszámíthatatlan, a diplomáciai és külpolitikai eredményektől függően tárgyalások.
A 2019. évi hongkongi kiadatási törvényjavaslat
Az egykori brit gyarmat, Hong Kong félig autonóm lett városi állam belül Kínai Népköztársaság 1997-ben. Az 1997-es megállapodás értelmében Hongkong megtartotta számos demokratikus vonását, amely megkülönböztette a szigorúan kommunista ellenőrzés alatt álló kínai szárazföldtől. Hongkong autonómiáját és egyéni szabadságait azonban fokozatosan gyengítette Kína uralkodó kommunista pártjának az elkövetkező években történő megsértése.
Az 1997-es megállapodás hiányzott a kiadatási szerződés bármely formájából. A hongkongi törvényhozó tanács 2019 áprilisában tett javaslata alapján a hongkongi kiadatási törvény lehetővé tette volna Hongkong számára, hogy őrizetbe vegye és olyan országokban és területeken szállítson keresett embereket, amelyekkel nem volt hivatalos kiadatási megállapodása, ideértve Tajvant és a kínaiakat szárazföld. Hongkong vezérigazgatója akkor azt mondta, hogy sürgősen törvényre van szükség egy tajvani hongkongi lakos meggyilkolása miatt vádemeléséhez.
A törvény bírálói felháborodva azt állították, hogy Hongkongban bárkit őrizetbe vehetnek és bíróság elé állíthatnak Kínában, ahol a bírákat a kommunista párt ellenőrzi. Azt állították, hogy ez politikai aktivisták, valamint bűnözők büntetőeljárás alá vonását vonja maga után. Bár a törvényjavaslat kifejezetten kizárta a politikai bűncselekményeket, a kritikusok attól tartottak, hogy a törvény gyakorlatilag legalizálódik a gyanús kommunistaellenes aktivisták akkoriban egyre gyakoribb elrablása Hongkongban a szárazföldre Kína.
A mindennapos hongkongi lakosok utálták a kiadatási törvénytervezetet, és végső vereségnek tekintették azt a hosszú csatát, amely városukban az ellenzéki és kommunistaellenes politikai ellenzéket védte. 2019 októberében, hat hónapig tartó, gyakran véres tiltakozás után, a hongkongi törvényhozás hivatalosan visszavonta a kiadatási törvényjavaslatot.
Források és további hivatkozások
- Mesterek, Jonathan. - Mi a kiadatás?Külkapcsolatok Tanácsa, 2020. január 8.
- Sadoff, David A. „Nemzetközi szökevények bíróság elé állítása: kiadatás és alternatívái.” Cambridge University Press, (2016. december 24.), ISBN 9781107129283
- Johnston, P. „Az emberi jogi tisztességes tárgyalási normák beépítése az ausztrál kiadatási törvénybe.” Ausztrál Közigazgatási Jogi Intézet Fórum, (2014)
- Crawford, Jamie. "MINKET. bírálja Kína Snowden-ügyének kezelését. ”CNN, 2013. július 12.
- "Hongkongi tiltakozások a kínai kiadatási törvény ellen egymillió tüntetőt vonzanak."CBS News, 2019. június 10.
- Henning, Matthew W. "A kiadatási viták: Hogyan vezethetnek a lelkes büntetőeljárások nemzetközi eseményekhez."Boston College Nemzetközi Jogi Szemle, 1999. május.