A Nemzetközi Valutaalap

A Nemzetközi Valutaalap (IMF) egy 190 tagországból álló nemzetközi pénzügyi szervezet. A washingtoni székhelyű IMF a globális monetáris együttműködés előmozdításán és a pénzügyi stabilitás biztosításán dolgozik, elősegítik a tisztességes nemzetközi kereskedelmet, előmozdítják a magas foglalkoztatást és a fenntartható gazdasági növekedést, valamint csökkentik a szegénységet világ.

Az IMF története

Az IMF-et eredetileg a kulcsfontosságú elemnek szánták Bretton Woods rendszer megállapodás 1944-ben. A 20. század első felében Első Világháború és második világháború óriási emberi, fizikai és gazdasági pusztítást okozott Európában és a Nagy depresszió amely 1921 és 1941 között gazdasági pusztítást okozott Európában és az Egyesült Államokban. Az Egyesült Államokkal együtt az 1944-es Bretton Woods-i monetáris menedzsment rendszer határozta meg a szabályokat kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatokra Kanada, több nyugat-európai ország, Ausztrália és Japán.

Ahogy az országok élesen akadályokat emeltek szabadkereskedelem kudarcot vallott gazdaságaik felélesztésére tett kísérlet során a nemzeti valuták veszítettek értékükből, és a világkereskedelem meredeken visszaesett. Ezek az egyoldalú, gyakran káros intézkedések felkeltették a vágyat egy új nemzetközi monetáris rendszer létrehozására, amely: (1) stabilizálja a valutaárfolyamokat anélkül, hogy a valutákat teljes mértékben támogatná. arany helyett fiat pénz; (2) csökkenti a gyakoriságát és súlyosságát a külkereskedelmi mérleg hiánya; és (3) megszünteti a gazdaságilag romboló hatást protekcionista kereskedelmi politika, mint például tarifákszubvenciók, importkvóták vagy egyéb korlátozások – mindezt úgy, hogy amennyire praktikus, fenntartva az egyes országok azon képességét, hogy önállóságot hozzanak létre és törekedjenek. monetáris politika.

A többoldalú megállapodás elérése érdekében az ENSZ Monetáris és Pénzügyi Konferenciája 1944 júliusában Bretton Woodsban, New Hampshire államban (Egyesült Államok) összeült. 44 ország képviselői elkészítették az új nemzetközi monetáris rendszert felügyelő javasolt Nemzetközi Valutaalap alapszabályát. A kidolgozók azt remélték, hogy az új Bretton Woods-i monetáris rendszer, amely a konvertibilis és rugalmas valuták stabil árfolyamon való fenntartásán alapul, elősegíti a világkereskedelmet, a befektetéseket és a gazdasági növekedést.

Az új rendszer azt várja el az átmenetileg mérsékelt fizetésimérleg-hiánnyal rendelkező országoktól, hogy hiányukat devizahitelből finanszírozzák. az IMF-et ahelyett, hogy kereskedelmi ellenőrzéseket, leértékeléseket vagy deflációs gazdaságpolitikákat vezetne be, amelyek gazdasági problémáikat másokra terjeszthetik. országok. Defláció, ellentéteként infláció, akkor fordul elő, amikor az árszint gazdasági hanyatlásban van, ahol az emberek szívesebben halmoznak fel készpénzt, ahelyett, hogy olyan árukra költenék, amelyek a jövőben olcsóbbak lesznek. A defláció súlyos gazdasági probléma, amely súlyosbíthatja a válságot, és a recessziót teljes depresszióvá változtathatja.

Harry Dexter White, az amerikai küldött és az Egyesült Államok Pénzügyminisztériumának magas rangú tisztviselője olyan IMF-et képzelt el, amely nagyjából úgy működik, mint egy hagyományos bank, ügyelve arra, hogy kölcsönei ésszerű biztosítékkal történtek arra vonatkozóan, hogy a hitelfelvevő országok vissza tudják fizetni adósságukat idő. White tervének nagy részét beépítették a Bretton Woods-ban elfogadott végső aktusokba. Ezzel szemben John Maynard Keynes brit közgazdász, akinek elképzelései alapjaiban változtatnák meg a makroökonómia és a kormányok gazdaságpolitikája úgy képzelte, hogy az IMF egy szövetkezeti alap lenne, amelyből a tagállamok a válságos időszakokon át is húzhatnak gazdasági tevékenységet és foglalkoztatást. Keynes véleménye egy IMF-et javasolt, amely segítette a kormányokat abban, hogy úgy járjanak el, ahogyan az Egyesült Államok kormánya az elnök idején Franklin D. RooseveltÚj üzlet válasz az 1930-as évek nagy recessziójára.

Miután a jelenlévő 44 ország közül 29 ratifikálta, a Bretton Woods-i megállapodás 1945. december 27-én hatályba lépett. A következő évben az alap kormányzótanácsa összeült az Egyesült Államokban a Georgia állambeli Savannah-ban, hogy elfogadják az alapszabályt és megválasztsák az IMF első igazgatótanácsát. A kormányzók megszavazták, hogy az alap állandó székhelyét Washingtonban helyezzék el, ahol az alap 12 ügyvezető igazgatója 1946 májusában találkozott először. Az IMF tényleges pénzügyi műveletei a következő évben kezdődtek. 1947. május 8-án Franciaország lett az első ország, amely kölcsönt vett fel az IMF-től.

A nemzetközi gazdasági rendszer egyik kulcsfontosságú szervezeteként az IMF-et úgy alakították ki, hogy támogassa a szabad kereskedelem és az államok támogatási szabadságának kombinációját. jólétük biztosítása és gazdaságuk szabályozása a munkanélküliség csökkentése érdekében, ami a beágyazott liberalizmus alapja a második világháború végétől a 1970-es évek.

20. század

A 20. század során az IMF befolyása a globális gazdaságra folyamatosan nőtt, ahogy egyre több tagországot halmozott fel. Ez a növekedés nagyrészt annak köszönhető, hogy számos afrikai ország kivívta politikai függetlenségét a Szovjetunió felbomlása 1991-ben, ami több, korábban a Szovjetunió befolyási övezetében lévő állam függetlenségének elismeréséhez vezetett.

Amikor megkezdte működését, az IMF hitelkamatlábait az árfolyamokra alapozta – az egyik nemzet valutájának értéke egy másik nemzet valutájához viszonyítva. Például hány amerikai dollár kell egy euró vásárlásához? 2022. június 3-án az árfolyam 1,0721, ami azt jelenti, hogy egy euró vásárlásához 1,0721 dollárba kerül. Ez a rendszer egészen 1971-ig érvényesült, amikor az Egyesült Államok kormánya leállította az amerikai dollár aranyra válthatóságát. Ez a „Nixon Shock” néven emlegetett változás ismét fiat-pénzt eredményezett az Egyesült Államokban – azóta is. A Fiat pénz egy kormány által kibocsátott valuta, amelyet nem fizikai áru, például arany vagy ezüst, hanem az azt kibocsátó kormány fedez.

21. század

A 2000-es évek elején az IMF két jelentős hitelcsomagot nyújtott Argentínának az 1998-tól 2002-ig tartó válság idején, valamint Uruguaynak a 2002-es bankválság után. A 2000-es évek közepére azonban az IMF-hitelezés a világ legalacsonyabb arányára esett vissza GDP az 1970-es évek óta.

2012 januárjában a sorrendben Görögország, Portugália, Írország, Románia és Ukrajna voltak a legnagyobb IMF-hitelesek.

2014 márciusának végén az IMF 18 milliárd dolláros mentőalapot biztosított Ukrajna ideiglenes kormánya számára az ország méltóságforradalmát követően.

Válasz a koronavírus-járványra

Míg 2019 végén az IMF 3,4 százalékosra becsülte a globális növekedést, 2020-ban sokkal pesszimistább becslést adott ki. Az előrejelzések szerint a koronavírus-járvány 2020 novemberi kitörése miatt a világgazdaság 2020 novemberében csökkenni fog. 4.4%.

2020 márciusában az IMF bejelentette, hogy készen áll 1 billió dollár mozgósítására a járvány elleni válaszként. Ez a két héttel korábban bejelentett 50 milliárd dolláros alapon felül volt, amelyből 5 milliárd dollárt már Irán igényelt. 2020. március 28-án az Egyesült Királyság 150 millió fontot (183 millió dollárt) ígért az IMF katasztrófa-segélyező alapjának. Egy nappal korábban az IMF bejelentette, hogy "több mint 80 szegény és közepes jövedelmű ország" kért mentőcsomagot a koronavírus elleni küzdelem érdekében.

2020. április 13-án az IMF bejelentette, hogy „azonnali adósságkönnyítést fog nyújtani 25 tagországnak a Katasztrófaelhárítási és segélyezési Trust program keretében.

2020 novemberére az Alap arra figyelmeztetett, hogy a gazdasági fellendülés akadozhat, mivel a COVID-19 fertőzések ismét növekedni kezdenek, és további gazdasági segítségre lesz szükség.

2021. április 8-án az IMF ügyvezető igazgatója, Kristalina Georgieva kijelentette: „A világgazdaság szilárdabb lábakon áll, mivel emberek milliói részesülnek a vakcinákból. De miközben a fellendülés folyamatban van, túl sok ország van lemaradva, és a gazdasági egyenlőtlenségek egyre súlyosbodnak.” Ennek eredményeként Georgieva így folytatta: „Erős politika cselekvésre van szükség ahhoz, hogy mindenki méltányos esélyt adjon – egy lövést a karba, hogy véget vessünk a járványnak mindenhol, és egy lövést egy jobb jövőért a kiszolgáltatott emberek és országok számára.”

Hogyan működik

Az IMF egyrészt elszámoltatható, másrészt a 190 országból álló, majdnem globális tagsága irányítja. A Kormányzótanács az IMF legmagasabb döntéshozó szerve. Tagországonként egy kormányzóból és egy helyettes kormányzóból áll. A kormányzót a tagország nevezi ki, és általában a pénzügyminiszter vagy a központi bank vezetője. Az ügyvezető igazgató az IMF stábjának vezetője és a 24 tagú Igazgatóság elnöke, amely az IMF napi munkáját felügyeli. Az ügyvezető igazgató az IMF személyzetének vezetője és az Igazgatóság elnöke, munkáját négy ügyvezető-helyettes segíti.

Az IMF elsődleges feladatai a hitelezés, a gazdasági állapot felügyelete és a tagországoknak nyújtott technikai segítségnyújtás.

Kölcsönadás

Amint az eredeti, 1944-ben kidolgozott Bretton Woods-i Szerződés előirányozta, az IMF fő funkciója kölcsönök nyújtása – beleértve a sürgősségi kölcsönöket – a tényleges vagy potenciális fizetési mérleggel rendelkező tagországok számára problémákat. A cél az, hogy segítsék a kölcsönt felvevő országokat nemzetközi alaptartalékaik újjáépítésében, valutáik stabilizálásában, továbbra is fizetni kell az importért, és helyre kell állítani az erős gazdasági növekedés feltételeit, miközben kijavítják a mögöttes feltételeket problémákat.

Az IMF hitelforrásai főként abból a pénzből származnak, amelyet az országok tőkejegyzésként fizetnek be, amikor taggá válnak. Az IMF minden tagországához hozzárendelnek egy „kvótát”, amely nagyjából a világgazdaságban elfoglalt relatív pozíciója alapján történik. Az országok kölcsönt vehetnek fel ebből a készletből, ha pénzügyi nehézségekkel küzdenek. Az IMF rendszeresen elvégzi a kvóták általános felülvizsgálatát, hogy felmérje a teljes kvóták megfelelőségét és a tagok közötti elosztásukat. A teljes kvóták legutóbbi, 651 milliárd USD-ra történő emeléséről a 14. felülvizsgálat keretében állapodtak meg, és 2016 januárjában lépett hatályba. Az IMF legnagyobb tagja az Egyesült Államok, jelenleg mintegy 118 milliárd dolláros kvótával.

Az IMF-hitelek feltételesen adják az IMF által a pénzügyi segítségért cserébe megkövetelt politikák alapján. Míg az IMF nem kér fedezetet az országoktól a hitelekhez, a segítséget kérő kormánytól a makrogazdasági egyensúlyhiány kiigazításához szakpolitikai reform formájában igen. Ha a feltételek nem teljesülnek, az alap visszatartható. A feltételesség fogalmát egy 1952-es végrehajtó testületi határozat vezette be, majd később beépült az alapszabályba.

Felügyelet

A jövőbeli finanszírozási szintek értékelésének elengedhetetlen részeként az IMF szorosan nyomon követi a globális monetáris rendszert és nemzetközi gazdasági fejlemények a kockázatok azonosítása és a növekedést és a pénzügyi stabilitást szolgáló politikák ajánlása érdekében. Ennek során az Alap ellenőrizheti 190 tagországa gazdaság- és pénzügyi politikájának állapotát és hatékonyságát. Ha szükséges, az IMF azonosítja a tagországok gazdasági stabilitását veszélyeztető lehetséges kockázatokat, és tanácsot ad kormányaiknak a lehetséges politikai kiigazításokról, amelyek megoldhatják ezeket a kockázatokat.

Technikai segítségnyújtás

Az IMF az adózástól a központi banki műveleteken át a makrogazdasági adatok jelentéséig terjedő pénzügyi szakértelmét felhasználva technikai segítséget és képzést nyújt a kormányoknak. Ez a képzés és segítségnyújtás segíti a tagországok központi bankjait, pénzügyminisztériumait, adóhatóságait és a pénzügyi szektort felügyelő ügynökségeket abban, hogy több területet érintő kérdésekkel foglalkozzanak, mint pl. jövedelmi egyenlőtlenség, nemek közötti egyenlőség, korrupció és klímaváltozás.

Kritikák és problémák

Sok tudós aggodalmának adott hangot amiatt, hogy az IMF-döntéshozatalt jobban befolyásolják a politikai aggályok, mint a bizonyított és egyértelműen meghatározott globális makrogazdasági iránymutatások.

Az IMF-et szinte megalakulása óta kritizálják, mivel amerikai és európai uralma alatt áll. Ez a felfogás vezetett oda, amit egyes kritikusok a „világ jogfosztásának” neveztek az IMF leglényegesebb irányításától. Raúl Prebisch, az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciájának (UNCTAD) alapító főtitkára azt írta, hogy az egyik „ Az [IMF] általános közgazdasági elméletének szembetűnő hiányosságai a periféria szempontjából az, hogy hamis egyetemesség.”

Az IMF legerősebb tagországaként az Egyesült Államok globális befolyása még az Alap egyedi hitelszerződésekkel kapcsolatos döntéshozatalába is belenyúlik. Az Egyesült Államok történelmileg nyíltan ellenezte, hogy elveszítse azt, amit Jacob Lew amerikai pénzügyminiszter leírt 2015-ben, mint „vezető szerepe” az IMF-nél, és az Egyesült Államok „képessége a nemzetközi normák és gyakorlatok."

Az IMF történetének nagy részében a feltörekvő piacok alulreprezentáltak a szavazási struktúrán belül. Például annak ellenére, hogy Kína a legnépesebb tagország, a szavazatok aránya a hatodik volt. Hasonlóképpen Brazília szavazati aránya kisebb volt, mint Belgiumé. A feltörekvő gazdaságoknak nagyobb hatalmat biztosító reformokról megállapodtak G20 csúcstalálkozó 2010-ben. A reformok azonban csak akkor léphettek át, amíg az Egyesült Államok Kongresszusa nem ratifikálta őket, mivel az alap 85%-a A reformok életbe léptetéséhez szavazati jogra volt szükség, és az Egyesült Államok a szavazati jogok több mint 16%-át birtokolta. idő. Többszöri bírálat után az Egyesült Államok végül 2015 végén ratifikálta a szavazási reformokat. Az Egyesült Államok még ezekkel a reformokkal is megőrizte 16% feletti IMF-szavazati részesedését.

A diktatúrák támogatása

A hidegháború vége óta az IMF döntéshozóit kritizálják, amiért segítettek támogatni az általuk irányított országokat katonai diktatúrák amelyek barátságosak voltak az amerikai és európai vállalatokkal. Például Mobutu Sese Seko zaire-i uralma és Nicolae Ceausescu Románia feletti uralkodása. Zaire jelentős IMF-kölcsönt kapott annak ellenére, hogy megbízottja, Erwin Blumenthal jelentése részletezte a megrögzött korrupciót és sikkasztást, valamint azt, hogy az ország képtelen hiteleket visszafizetni. A kritikusok azt is állítják, hogy az IMF általában apatikus vagy ellenséges az emberi és munkajogok megsértésével szemben. A vita hozzájárult a globalizációellenes mozgalom kirobbanásához.

Ezen IMF-politikák védelmezői azzal érvelnek, hogy a gazdasági stabilitás a demokrácia előfeltétele. A kritikusok azonban különféle példákat emelnek ki arra, hogy a demokratizálódott országok az IMF-hitelek után buktak meg.

2021. június 28-án az IMF egymilliárd dolláros kölcsönt hagyott jóvá Ugandának Kaguta Museveni tábornok diktátor vezetésével a Washingtonban, Londonban és Dél-Afrikában felvonuló ugandaiak tiltakozása ellenére.

Élelmiszerhez való hozzáférés

Számos a civil társadalom szervezetek bírálták az IMF politikáit az élelmiszerhez való hozzáférésre gyakorolt ​​hatása miatt, különösen a fejlődő országokban. 2008 októberében az Egyesült Államok volt elnöke Bill Clinton beszédet mondott a Egyesült Nemzetek az Élelmezés Világnapján, bírálva a Világbankot és az IMF-et az élelmiszer- és mezőgazdasági politikájuk miatt:

„Szükségünk van a Világbanknak, az IMF-nek, az összes nagy alapítványnak és az összes kormánynak beismerni, hogy 30 éven keresztül mindannyian tönkretettük, beleértve engem is, amikor elnök voltam” – mondta Clinton. „Tévedtünk, ha azt hittük, hogy az élelmiszer olyan, mint bármely más termék a nemzetközi kereskedelemben, és mindannyiunknak vissza kell térnünk a mezőgazdaság felelősségteljesebb és fenntarthatóbb formájához.”

A Foreign Policy in Focus multinacionális agytröszt például az IMF agrárpiaci politikájának „visszatérő mintáját” okolta. „A paraszti termelők destabilizálása az IMF-Világbank strukturális kiigazítási programjainak egy-két ütése révén, amely kizsigerelte az állami beruházásokat a vidék, majd a támogatott amerikai és európai uniós mezőgazdasági importok hatalmas beáramlása, miután a WTO mezőgazdasági megállapodás megnyílt piacok."

Közegészségügyre gyakorolt ​​hatás

A PLOS Medicine 2009-es tanulmánya szerint az IMF szigorú feltételei Kelet-Európában ezrek halálát okozták tuberkulózis miatt. 2009-ben megjelent könyvében, a The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS, Rick Rowden tudós és szerző azt állította, hogy az alap az alacsony infláció és a minimális költségvetési hiány fenntartására való törekvés megakadályozta a fejlődő országokat abban, hogy növeljék a hosszú távú közegészségügyi befektetéseiket. infrastruktúra. Rowden azt állítja, hogy a következmények a krónikusan alulfinanszírozott közegészségügyi rendszerek, amelyek „agyot” tápláltak. az egészségügyi személyzet elszívása, amelyek mindegyike aláásta a közegészségügyet és a HIV/AIDS elleni küzdelmet a fejlődésben országok.

2016-ban az IMF pénzügyi és fejlesztési részlege jelentést tett közzé "Neoliberalism: Oversold?" amely a „neoliberális napirend” egyes aspektusait dicsérve azt sugallja hogy az alap „túlértékesítette” a fiskális megszorító politikákat és a pénzügyi deregulációt, ami állításuk szerint súlyosbította a pénzügyi válságokat és a gazdasági egyenlőtlenségeket világ. A neoliberális menetrend a fokozott versenyt hangsúlyozza, amelyet a dereguláció és a hazai piacok – köztük a pénzügyi piacok – megnyitása ér el. a külföldi verseny, és az állam kisebb szerepvállalása – ez a privatizációval, valamint a kormányok költségvetési hiány- és költségvetési hiány fenntartási képességének korlátozásával érhető el. adósságot halmoz fel.

Környezetre gyakorolt ​​hatás

Az IMF politikáját bírálták, amiért az eladósodott országok nehezen tudják elkerülni a környezetre káros projektek jóváhagyását – mint például az olaj-, szén- és erdőpusztító fa- és mezőgazdasági projektek –, amelyek bevételt termelnek ahhoz, hogy megtérüljenek. kölcsönök.

Ecuadornak például szembe kellett néznie az IMF ismételt ajánlásaival, hogy lehetővé tegye a fokozott fakitermelést esőerdői védelmében. Az IMF elismerte ezt a paradoxont ​​„Az éghajlatváltozásra adott válasz finanszírozása” című 2010-es jelentésében, amely az IMF Green létrehozását javasolta. Pénzügyi program, egy olyan mechanizmus, amely speciális lehívási jogokat bocsát ki közvetlenül az éghajlati ártalmak megelőzésének és esetlegesen egyéb ökológiai költségeinek kifizetésére védelem.

Források

• Dosman, J. Edgar. "Raúl Prebisch élete és kora, 1901-1986." McGill-Queen University Press, 2008, ISBN-10: 0773534121.
• Stuckler, David. A Nemzetközi Valutaalap programjai és a tuberkulózis eredményei a posztkommunista országokban. PLOS Medicine, 2008. július 22. https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/journal.pmed.0050143#.
• Rowden, Rick. "A neoliberalizmus halálos eszméi: Hogyan ásta alá az IMF a közegészséget és az AIDS elleni küzdelmet." Zed Books, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
• Ostry, Jonathan D. „Neoliberalizmus: túladott?” IMF pénzügy és fejlesztés, 2016. június, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
• Udland, Myles. "IMF: Lehet, hogy a gazdaságpolitikák utolsó generációja teljes kudarcot vallott." Business Insider, 2016. május 27. https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
• Bredenkamp, ​​Hugh. „Az éghajlatváltozásra adott válasz finanszírozása.” Nemzetközi Valutaalap, 2010. március 25. https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.