Diplomácia és hogyan csinálja Amerika

Alapvető társadalmi értelemben a „diplomácia” úgy határozható meg, hogy érzékeny, tapintatos és hatékony módon másokkal egyeznek meg. Politikai értelemben a diplomácia az udvarias, nem konfrontációs tárgyalások lebonyolításának művészete a különféle nemzetek képviselői között, akik diplomatákként ismertek.

A nemzetközi diplomácián keresztül foglalkozó tipikus kérdések közé tartozik a háború és a béke, a kereskedelmi kapcsolatok, a gazdaság, a kultúra, az emberi jogok és a környezet.

Munkájuk részeként a diplomaták gyakran tárgyalnak szerződések - hivatalos, kötelező érvényű megállapodások a nemzetek között - amelyeket az egyes nemzetek kormányainak jóvá kell hagyniuk vagy „ratifikálniuk”.

Röviden: a nemzetközi diplomácia célja, hogy békés, polgári módon kölcsönösen elfogadható megoldásokat találjon a nemzetek közös kihívásaira.

A katonai erővel és a gazdasági és politikai befolyással kiegészítve az Egyesült Államok a diplomáciától függ, mint külpolitikai céljainak elérésének elsődleges eszközét.

Az Egyesült Államok szövetségi kormányán belül az elnöki kabinet szintjén Állami Minisztérium elsődleges felelőssége a nemzetközi diplomáciai tárgyalások lefolytatása.

A diplomácia bevált gyakorlatainak felhasználásával a Külügyminisztérium nagykövetei és más képviselői arra törekszenek, hogy elérjék az ügynökség küldetését: fenntartja a békés, virágzó, igazságos és demokratikus világot, és elősegíti a stabilitás és az előrehaladás feltételeit az amerikai nép és az emberek érdekében mindenhol."

Az Állami Minisztérium diplomatái az Egyesült Államok érdekeit képviselik a multinacionális megbeszélések változatos és gyorsan fejlődő területén, valamint tárgyalások, amelyek olyan kérdésekkel foglalkoznak, mint a kiberháború, az éghajlatváltozás, a világűr megosztása, az emberkereskedelem, a menekültek, a kereskedelem és sajnos a háború és béke.

Míg a tárgyalások egyes területei, például a kereskedelmi megállapodások, mindkét fél számára változtatásokat kínálnak, bonyolultabb kérdéseket vetnek fel a több nemzet érdekei, vagy azok, amelyek különösen érzékenyek az egyik vagy a másik oldalra, jobban hozzájárulhatnak a megállapodás eléréséhez nehéz. Az amerikai diplomaták számára a megállapodások szenátus általi jóváhagyásának követelménye tovább bonyolítja a tárgyalásokat, mivel korlátozza mozgásterüket.

Az Állami Minisztérium szerint a diplomáciai diplomásoknak a két legfontosabb készségre a teljes megértés szükséges az Egyesült Államok álláspontja és a külföldi diplomaták kultúrájának és érdekeinek elismerése magában foglal. "A multilaterális kérdésekben a diplomatáknak meg kell érteniük, hogyan gondolkodnak társaik, és kifejezzék egyedi és eltérő hitüket, igényeiket, félelmeiket és szándékaikat" - jegyzi meg az Állami Minisztérium.

A tárgyalások során a diplomaták két nagyon különféle eszközt használhatnak a megállapodások elérésére: jutalmak és fenyegetések.

A jutalmakat, például a fegyverek eladását, a gazdasági segélyeket, az élelmiszerek szállítását vagy az orvosi segítséget, valamint az új kereskedelem ígéretét gyakran használják a megállapodás ösztönzésére.

A tárgyalások holtpontjába kerülésekor gyakran alkalmaznak fenyegetéseket, általában kereskedelmet, utazást vagy bevándorlást korlátozó szankciók formájában vagy a pénzügyi támogatás megszüntetése formájában.

Feltéve, hogy sikeresen lezárulnak, a diplomáciai tárgyalások hivatalos, írásbeli megállapodást eredményeznek, amely részletezi az összes érintett ország felelősségét és várható intézkedéseit. Noha a diplomáciai megállapodások legismertebb formája a szerződés, vannak mások is.

A szerződés formális, írásbeli megállapodás az országok és a nemzetközi szervezetek vagy szuverén államok között vagy között. Az Egyesült Államokban a szerződéseket a végrehajtó hatalmon keresztül tárgyalja az Állami Minisztérium.

Miután az összes érintett ország diplomatái beleegyeztek és aláírták a szerződést, az Egyesült Államok elnöke elküldi azt az Egyesült Államok Szenátusához, hogy megkapja a megerősítésre vonatkozó „tanácsát és hozzájárulását”. Ha a szenátus kétharmados többségi szavazással jóváhagyja a szerződést, azt az elnök aláírása céljából visszaküldik a Fehér Háznak. Mivel a legtöbb más országban hasonló eljárások vannak a szerződések ratifikálására, néha évekbe telik, mire azokat teljes mértékben jóváhagyják és végrehajtják. Például, míg 1945. szeptember 2-án Japán a II. Világháborúban átadta a szövetséges erőknek, az Egyesült Államok nem ratifikálta a Békeszerződés Japánnal 1951. szeptember 8-ig. Érdekes, hogy az Egyesült Államok soha nem fogadott el békeszerződést Németországgal, nagyrészt Németország háború utáni politikai megosztása miatt.

Az Egyesült Államokban egy szerződést csak akkor lehet érvényteleníteni vagy törölni, ha a Kongresszus jóváhagyja és az elnök aláírja egy törvényjavaslatot.

A szerződések olyan multinacionális kérdések széles választékával készülnek, amelyek a békét, a kereskedelmet, az emberi jogokat, a földrajzi határokat, a bevándorlást, a nemzeti függetlenséget és egyebekkel foglalkoznak. Az idő változásával a szerződések által lefedett témák köre bővül, hogy lépést tartson a jelenlegi eseményekkel. 1796-ban például a Az USA és Tripoli megállapodást kötöttek az amerikai polgárok védelme a Földközi-tengeren a kalózok által elkövetett emberrablások és váltságdíj ellen. 2001-ben az Egyesült Államok és 29 másik ország megállapodott egy a számítógépes bűnözés elleni küzdelemről szóló nemzetközi megállapodás.

A diplomáciai egyezmény egyfajta szerződés, amely meghatározza a független országok közötti további diplomáciai kapcsolatok egyeztetett keretét sokféle kérdésben. A legtöbb esetben az országok diplomáciai egyezményeket hoznak létre a közös aggályok kezelése érdekében. Például 1973-ban 80 ország képviselői, köztük az Egyesült Államok, megalapították a Egyezmény a veszélyeztetett fajok nemzetközi kereskedelméről (CITES) a ritka növények és állatok védelmére az egész világon.

A nemzetek általában diplomáciai szövetségeket hoznak létre a kölcsönös biztonság, gazdasági vagy politikai kérdések vagy fenyegetések kezelésére. Például 1955-ben a Szovjetunió és számos kelet-európai kommunista ország politikai és katonai szövetséget alakított ki, amelyet Varsói Paktumnak hívtak. A Szovjetunió a Varsói Paktumot válaszként javasolta Észak-atlanti Szerződés Szervezete (NATO), amelyet az Egyesült Államok, Kanada és a nyugat-európai nemzetek 1949-ben hoztak létre. A Varsói Paktum röviddel a berlini fal 1989-es bukása után szűnt meg. Azóta több kelet-európai nemzet csatlakozott a NATO-hoz.

Míg a diplomaták arra törekszenek, hogy megállapodjanak egy kötelező erejű szerződés feltételeiben, néha elfogadják az úgynevezett önkéntes megállapodásokat „Megfelel”. Az egyezményeket gyakran úgy hozzák létre, hogy különösképpen bonyolult vagy ellentmondásos szerződésekről tárgyalnak, amelyek sokot érintenek országok. Például az 1997-es Kiotói Jegyzőkönyv a nemzetek megállapodása az üvegházhatású gázok kibocsátásának korlátozásáról.

Az adminisztratív támogató személyzettel együtt a közel 300 USA-ban. nagykövetségek, konzulátusok, és a diplomáciai missziókat világszerte egy elnök által kinevezett „nagykövet” és „külügyminisztérium-tisztviselők” csoportja felügyeli, akik a nagykövet segítését szolgálják. A nagykövet koordinálja más Egyesült Államok képviselőinek munkáját is. szövetségi kormány ügynökségek az országban. Néhány nagy tengerentúli nagykövetségen akár 27 szövetségi hivatal munkatársai dolgoznak együtt a nagykövetség személyzetével.

A nagykövet az elnök legmagasabb szintű diplomáciai képviselője külföldi nemzeteknél vagy olyan nemzetközi szervezeteknél, mint az Egyesült Nemzetek Szervezete. A nagyköveteket az elnök nevezi ki meg kell erősíteni a Közgyűlés egyszerű többségi szavazatával Szenátus. Nagyobb nagykövetségeken a nagykövet gyakran „missziófõnök-helyettes (DCM) -vel segít. A DCM-ek „ügyvédként” töltik be az eljáró nagykövet szerepét, ha a fõ nagykövet a fogadó országon kívül esik, vagy ha a tisztség megüresedett. A DCM felügyeli továbbá a nagykövetség napi adminisztratív irányítását, valamint a külszolgálati tisztviselők munkáját.

A külföldi tisztviselők hivatásos, képzett diplomaták, akik a nagykövet irányítása alatt képviselik az Egyesült Államok érdekeit külföldön. A külügyminisztérium tisztviselői megfigyelik és elemezik a fogadó ország aktuális eseményeit és közvéleményét, és jelentéseikről jelentést tesznek a nagykövetnek és Washingtonnak. Az ötlet annak biztosítása Amerikai külpolitika reagál a fogadó nemzet és az emberek igényeire. Egy nagykövetség általában ötféle külföldi tisztviselőt foglalkoztat:

• Gazdasági tisztviselők: együttműködik a fogadó ország kormányával az új kereskedelmi törvények tárgyalásában, az internet szabadságának biztosításában, a környezet védelmében vagy a tudományos és orvosi fejlesztések finanszírozásában.
• Vezetői tisztviselők: a „go-to” diplomaták, akik felelősek az összes nagykövetségi művelettől kezdve az ingatlanoktól a személyzetig és a költségvetésig.
• Politikai tisztviselők: tanácsot ad a nagykövetnek a politikai eseményekről, a közvéleményről és a fogadó ország kulturális változásairól.
• Nyilvános diplomáciai tisztviselők: Az érzékeny feladat az, hogy a fogadó országban támogassa az Egyesült Államok politikáit a nyilvánosság részvételével; közösségi média; oktatási, kulturális és sportprogramok; és mindennapi „emberek közötti kapcsolatok”.
• Konzuli tisztviselők: segíti és védi az amerikai állampolgárokat a fogadó országban. Ha elveszíti útlevélét, bajba kerül a jogszabályokkal, vagy külföldön szeretne házasodni egy külföldival, a konzuli tisztviselők segíthetnek.

Szóval, milyen tulajdonságokkal vagy tulajdonságokkal kell a diplomatáknak hatékonyan működniük? Ahogyan Benjamin Franklin mondta: "A diplomatának jellemzői: álmatlan tapintat, mozgathatatlan nyugalom és türelem, amely nem bolond, provokáció és puffasztás nem rázza fel."