Hogyan számlák válnak törvények az Egyesült Államok Kongresszusában

Az I. cikk 1. Szakasza Egyesült Államok alkotmánya minden jogalkotási - törvényjavaslat - felhatalmazást ad a Amerikai kongresszus, amely a Szenátus és a képviselőház. Jogalkotói hatáskörein túl a Szenátusnak „tanácsadása és hozzájárulása” van a külföldi nemzetekkel megtárgyalt szerződések és jelölések a nem választott szövetségi hivatalokba készítette a Az Egyesült Államok elnöke. A Kongresszusnak jogalkotói hatalma is van módosítsa az alkotmányt, háborút hirdenek, és jóváhagyják a szövetségi kormány kiadásainak és minden egyéb ügyét működési költségvetés. Végül, az Alkotmány 8. szakaszának szükséges és megfelelő és kereskedelmi záradékai alapján a Kongresszus olyan jogkört gyakorol, amelyet az Alkotmány másutt nem sorol fel kifejezetten. Ezen úgynevezett „hallgatólagos hatalmak, "A kongresszus megengedett," meghozza az összes törvényt, amely szükséges és megfelelő a fenti hatalmak végrehajtásához, és az Egyesült Államok kormányában, vagy bármely osztályon vagy tisztben az alkotmány által ruházott minden egyéb hatalom képezik.”

Ezen keresztül alkotmányosan biztosított hatalmak, A Kongresszus ezer számlát számol be ülés. Ennek ellenére csak kis százalékuk érheti el az elnök asztalának tetejét végleges jóváhagyás vagy vétójog céljából. A Fehér Ház felé vezető számlák egy labirintuson haladnak át bizottságok és albizottságok, viták és módosítások mindkét kamra Kongresszusának.

Az alábbiakban egy egyszerű magyarázatot adunk a törvényjavaslattá váláshoz szükséges folyamatról. A teljes magyarázatért lásd:... "Hogyan készülünk törvényeink"(Kongresszusi Könyvtár), módosította és frissítette Charles W. Johnson, az Egyesült Államok Képviselőházának parlamenti képviselője.

Kizárólag a Kongresszus tagjai (ház vagy szenátus) vezethetik be a törvényjavaslatot. Az a képviselő vagy szenátor, aki beterjeszti a törvényjavaslatot, „szponzora” lesz. Más jogalkotók, akik támogatják a A törvényjavaslat vagy annak előkészítése során kérhetik, hogy "szponzorként" szerepeljen. A fontos számláknak általában több van társszervező.

A Kongresszus négy alapvető jogszabálytípust vet fel, amelyeket általában "törvényjavaslatoknak" vagy "intézkedéseknek" neveznek: Bills, Egyszerű felbontások, Együttes állásfoglalások és egyidejű határozatok.

A törvényjavaslatot vagy határozatot hivatalosan bevezették, amikor számot kapott (H.R. # House Bills vagy S. # a Senate Bills számára), és kinyomtatják a Kongresszusi Nyilvántartásba a Kormánynyomtató Iroda.

Az összes törvényjavaslatot és határozatot egy vagy több hivatkoznak Ház vagy szenátus bizottságok sajátos szabályaik szerint.

A bizottság részletesen megvizsgálja a törvényjavaslatot. Például a hatalmas házmódok és eszközök bizottsága és a szenátus előirányzatokkal foglalkozó bizottsága megvizsgálja a törvényjavaslat lehetséges hatásait a Szövetségi költségvetés.

Ha a bizottság jóváhagyja a törvényjavaslatot, akkor folytatja a jogalkotási folyamatban. A bizottságok elutasítják a számlákat azzal, hogy egyszerűen nem cselekszenek rájuk. Azok a törvényjavaslatok, amelyek nem tudnak bizottsági intézkedést hozni, azt állítják, hogy "meghaltak a bizottságban", mint sokan.

A bizottság néhány számlát küld az albizottságnak további tanulmányok és nyilvános meghallgatások céljából. Szinte bárki tanúvallomást tehet ezen a meghallgatáson. Kormánytisztviselők, iparági szakértők, a nyilvánosság és a törvényjavaslat iránt érdeklődő személyek személyesen vagy írásban is tanúvallomást tehetnek. A meghallgatásokról szóló értesítést, valamint a vallomások bemutatására vonatkozó utasításokat hivatalosan közzéteszik a szövetségi nyilvántartásban.

Ha az albizottság úgy határoz, hogy a törvényjavaslatot jóváhagyásra visszaterjeszti (javasolja) a teljes bizottságnak, akkor először módosíthat és módosíthat benne. Ezt a folyamatot "Mark Up" -nek hívják. Ha az albizottság megszavazza, hogy nem terjesszen be törvényjavaslatot a teljes bizottságnak, akkor a törvényjavaslat ott halt meg.

A teljes bizottság most felülvizsgálja az albizottság tanácskozásait és ajánlásait. A bizottság most további felülvizsgálatot folytathat, több nyilvános meghallgatást tarthat, vagy egyszerűen csak szavazhat az albizottság jelentése alapján. Ha a törvényjavaslat előrehalad, a teljes bizottság elkészíti és szavazza végleges ajánlásait a Háznak vagy a Szenátusnak. Miután a törvényjavaslat sikeresen meghaladta ezt a stádiumot, azt állítják, hogy "megrendelésre jelentésre" vagy "egyszerűen" jelentésre került.

Miután számlát jelentettek (lásd a 6. lépést :), a számláról szóló jelentés elkészül és megjelenik. A jelentés tartalmazza a törvényjavaslat célját, annak hatását a meglévő törvényekre, költségvetési megfontolásokat és minden új adót vagy adóemelést, amelyet a törvényjavaslat megkövetel. A jelentés tipikusan tartalmazza a törvényjavaslat nyilvános meghallgatásainak átiratát, valamint a bizottság véleményét a javasolt törvényjavaslat mellett és ellen.

A törvényjavaslatot most felveszik a Ház vagy a Szenátus törvényhozási naptárába, és azt (időrendi sorrendben) a teljes tagság előtti "alapvető fellépésre" vagy vitara tervezik. A Háznak számos jogalkotási naptára van. Az Parlamenti szóvívő és a ház Többségi vezető döntse el a bejelentett számlák megvitatásának sorrendjét. A szenátusnak, amelynek csak 100 tagja van és kevesebb törvényjavaslatot vesz figyelembe, csak egy jogalkotási naptára van.

A törvényjavaslat mellett és ellen folytatott vita a teljes ház és a szenátus előtt folyik, a szigorú mérlegelési és vitaszabályok szerint.

Amint a vita lezárult és a törvényjavaslat bármely módosítását jóváhagyták, a teljes jogú tagság a törvényjavaslat mellett vagy ellen szavaz. A szavazási módszerek lehetővé teszik szavazati vagy név szerinti szavazást.

A Kongresszus egyik kamara (Ház vagy Szenátus) által jóváhagyott törvényjavaslatokat most elküldik a másik kamarának, ahol nagyjából ugyanazt a bizottsági utat követik majd, hogy megszavazzák. A másik tanács jóváhagyhatja, elutasíthatja, figyelmen kívül hagyhatja vagy módosíthatja a törvényjavaslatot.

Ha a törvényjavaslatot elbíráló második kamar azt jelentősen megváltoztatja, akkor létrejön egy „konferenciabizottság”, amely mindkét kamara tagjaiból áll. Az konferencia bizottság arra törekszik, hogy összeegyeztesse a törvényjavaslat Szenátus és Ház változatai közötti különbségeket. Ha a bizottság nem ért egyet, akkor a törvényjavaslat egyszerűen meghal. Ha a bizottság megállapodik a törvényjavaslat kompromisszumos változatáról, jelentést készít a javasolt változások részleteiről. Mind a Háznak, mind a Szenátusnak jóvá kell hagynia a konferencia bizottság jelentését, különben a törvényjavaslatot visszakapják nekik a további munkához.

Miután mind a ház, mind a szenátus elfogadta a törvényjavaslatot azonos formában, az "Enrolred" -vé válik, és eljuttatja az Egyesült Államok elnökéhez. Az elnök teheti aláírja a törvényt. Az elnök tíz napig semmilyen intézkedést nem tehet a törvényjavaslatról, amíg a Kongresszus ülésen tart, és a törvényjavaslat automatikusan törvénygé válik. Ha az elnök ellenzi a törvényjavaslatot, akkor "megvétózhatja" azt. Ha a kongresszus második ülésszakának elhalasztása után tíz napon belül nem tesz intézkedést a törvényjavaslaton, akkor a törvényjavaslat meghal. Ezt az akciót "zsebvétónak" nevezik.

A kongresszus megkísérelheti "felülbírálni" a elnöki vétó törvényjavaslatot, és ennek végrehajtásához 2/3-os szavazat szükséges a tagok határozatképességével mind a házban, mind a szenátusban. Az Egyesült Államok alkotmányának I. cikke (7) bekezdése szerint az elnöki vétó megsértése mind a Háznak, mind a Szenátustól megköveteli, hogy a felülbírálási intézkedést kétharmadával hagyják jóvá, szupermajority szavazás a jelen lévő tagok. Feltételezve, hogy a Szenátus mind a 100 tagja és a Ház mind a 435 tagja jelen van a szavazáson, a felülbírálási intézkedéshez 67 szavazatra lenne szükség a Szenátusban és 218 szavazatra a Házban.